“十五五” 综合交通规划赋能内河水运复兴的十大新特征


中国产业经济信息网   时间:2026-09-29





  随着全国各省市 “十五五” 综合交通运输规划陆续出台,内河水运战略地位显著提升,彻底扭转长期滞后发展的局面,成为支撑绿色物流、串联流域经济、优化国土空间开发的关键纽带。梳理各地规划部署与建设实践不难看出,我国内河水运迎来系统性、整体性复兴,呈现十大全新发展特征。行业以三大水运工程主题为抓手,重塑综合交通与产业物流空间格局。


  航道建设三维发力,构筑水运复兴核心支撑体系。“十五五” 水运建设集中推进航道升级、航道复航、运河建设三大任务,补齐基础设施短板。各地持续实施干线航道标准化提质,满足千吨级船舶常态化通航;加快湘江支流、安徽内河等断航河段整治复航,盘活存量水运资源;以平陆运河通航、湘桂运河前期攻坚为代表,推进跨流域水系连通工程,打破天然水系阻隔。三维建设统筹存量提质与增量突破,夯实水运复兴硬件根基。


  高等级航道网络基本成型,“四纵四横两网” 布局落地见效。经过持续建设,全国内河 “四纵四横两网” 骨干航道落地率超 95%。对比 “十四五” 分段建设模式,“十五五” 重在干支贯通、江海联动。长江、西江等主干航道连片成网,破解航道碎片化、通达性不足等痛点,为流域数十亿吨大宗物资跨区域流转,搭建起稳定可靠的国家级水运主通道。


  水运大省率先突破,全面迈入水运现代化发展阶段。江苏、浙江、广东、湖南、湖北等水运大省依托优越水系禀赋与产业基础,在 “十五五” 率先推进水运现代化转型。江苏基本建成全域千吨级干线航道网络,湖南完成湘江主干航道提质升级。各省同步推进港口专业化、运输集约化、运营绿色化、管理智慧化改造,形成可复制的现代化建设样板,引领全国水运提质升级。


  水运物流枢纽集群崛起,重构区域物流发展新格局。依托 “十五五” 规划布局,城陵矶、九江、贵港等沿江沿运重点港区加快转型升级,培育一批亿吨级水运物流枢纽。这类枢纽整合装卸中转、仓储集散、供应链服务功能,跳出传统码头单一装卸模式,依托水运大运量、低成本优势集聚货源、整合运力,成为区域物流核心节点,重塑内陆物流空间格局。


  流域经济与枢纽经济深度联动,激活区域发展内生动力。本轮水运发展跳出单纯工程建设思维,推动航道、港口、产业、流域协同发展。长江经济带、西江流域依托骨干航道布局临港产业集群与城镇组团,培育特色流域经济带;借助港口枢纽要素集聚能力做强枢纽经济,形成 “航道联通通道、港口集聚产业、产业赋能流域” 的良性循环,持续释放区域发展动能。


  港口多式联运载体地位巩固,综合运输衔接效能持续提升。各地加快完善港口进港铁路、公路配套设施,打通多式联运 “最后一公里”,优化中转流程、精简转运环节。“十五五” 内河港口水铁、水水、水公联运走向规模化、常态化,长江沿线主要港口联运量保持两位数增长,有效衔接水陆运输网络,发挥各类运输方式比较优势,提升综合交通一体化运行效能。


  内河水运赋能实体经济,成为物流降本增效提质的核心载体。水运具备大运量、低损耗、低成本的天然优势,内河百公里单位货运成本约为公路的三分之一,是大宗物资降本的核心路径。面向能源、矿石、建材、粮食等品类,规模化长距离水运能够压缩综合物流成本、稳定产业链供应链,持续降低全社会物流总成本,为实体经济减负增效。


  智慧水运建设先行突破,数字化人工智能深度赋能行业升级。在综合交通数字化转型进程中,内河水运是新技术落地应用的先行领域。各地 “十五五” 重点布局智慧航道、智慧港口,长江数字航道、苏州港、长沙港智慧港区等项目落地见效,实现船舶调度、航道监测、港区作业、安全管控全流程数字化,推动水运由粗放管理转向精细智能治理,为综合交通智慧化转型提供示范样本。


  锚定 “一网四化” 建设目标,筑牢现代物流网发展主阵地。内河水运精准对接综合交通 “一网四化” 总体部署,是现代大宗物流网络建设的核心主阵地。依托成型骨干水运网络,统筹推进设施标准化、运营一体化、管理智慧化、发展绿色化。全国超 70% 跨区域大宗物资水运依托骨干航道完成,有效串联港口、产业园区、城乡物流节点,构建高效绿色的大宗物流通道。


  依托水运主通道赋能产业集聚,打造特色经济发展廊道。各地坚持交通与产业深度融合,将内河干线打造为大宗货运主通道与产业集聚经济带。长江、西江沿线临港园区依托水运成本优势,保障原材料输入与成品输出,集聚建材、化工、粮油、装备制造等产业集群,同步带动商贸、物流、滨江文旅协同发展,形成依托黄金水道的特色产业廊道,夯实区域实体经济根基。


  综上,“十五五” 综合交通规划推动我国内河水运实现全方位高质量复兴,十大特征完整勾勒新时代水运发展新格局。水运基建成网、枢纽能级提升、数智赋能提速、产水融合深化,持续释放黄金水道价值。未来,随着重点水运工程落地投运,内河水运将进一步发挥降本增效、统筹区域、赋能产业的核心作用,为交通强国建设与区域高质量发展提供坚实支撑。(卢毅)


  转自:中国水运网

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