2025年《政府工作报告》提出：“加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平”。县域经济是国民经济的基本单元。县域经济蓬勃发展，是中国经济活力与韧性的重要体现。近年来，海关立足自身职能优势，主动融入服务县域经济发展大局，推出一揽子服务举措，为县域经济发展注入源源不断的活力。
精准服务特色农业发展
县域是农产品的供给侧，农业是县域经济的重要组成部分。支持地方特色农业发展是推动县域经济发展的重要方式。海关立足县域资源禀赋，支持本地特色农业发展。
在农业农村部产品质量安全中心公布的2024年第二批全国名特优新农产品名录中，漳浦大葱、漳浦杨梅、漳浦牡蛎等18个漳浦“土特产”跻身榜单。作为福建省漳州市首个全国名特优新农产品整体推进试点县，漳浦已有23个产品入选全国名特优新农产品，是全省县域一级名特优新农产品个数最多的县。
为支持地方特色农产品出口，带动农户增收致富，厦门海关所属古雷海关持续畅通关企沟通渠道，开展多种形式政策宣讲，提前介入有出口意向的企业进行专岗对接，通过国际贸易“单一窗口”为新申请备案的企业提供“一站式”服务，帮助企业拓展国际市场。据统计，今年1月至2月，古雷海关监管出口农产品货重7.4万吨，同比增长22.9%。
云南迪庆藏族自治州海拔高、温差大、气候多样、自然资源丰富，孕育了多种广受国内外消费者青睐的特色农产品。葡萄产业是迪庆州重点发展的“一县一业”产业之一。
在迪庆州德钦县酩悦轩尼诗香格里拉（德钦）酒业有限公司厂房内，一批葡萄酒经昆明海关所属香格里拉海关关员查检合格，即将踏上出口法国的旅程。据悉，该公司生产的葡萄酒已连续出口10年，累计出口约11万瓶，是迪庆葡萄酒出口的龙头企业。
“我们认真落实全链条服务保障机制，加强与地方市场监管管理及农业农村部门沟通联系，共同构建全程质量管理体系，保障迪庆葡萄酒更好更多出口。”香格里拉海关综合业务科相关负责人介绍。2024年，迪庆州出口葡萄酒贸易值达1034.9万元，同比增长8.2%；今年1月至2月出口葡萄酒已达248万元。
烟台被称为“苹果之乡”，招远是烟台苹果的主要种植区之一，苹果产业已成为当地发展乡村特色产业、壮大县域富民产业的“致富树”。
为保障苹果新鲜通关出口，青岛海关所属烟台海关开通鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，对保鲜苹果实施优先查验和优先检测，实现苹果从源头到出口“一路绿灯”，同时通过海关属地查检业务管理系统助力企业实现在线预约查检、在线申请电子底账、自助打印出口检验检疫证书，进一步压缩通关出证时间，做到“证随货走”。
宁波奉化地处四明山麓，气候湿润，山地资源丰富，其中竹林是奉化重要的生态和经济资源。在宁波竹韵家居有限公司车间里，工人们正将一根根青竹加工成精美的家具。“这批产品即将发往德国，客户特别钟爱我们的环保工艺。”公司负责人李海涛自豪地说。
为支持县域特色农业产业持续高质量发展，宁波海关所属奉化海关定期收集国外农产品安全风险信息，组织专家对生产企业进行现场指导，帮助企业完善原料采购、生产加工、成品检验等各环节管理体系，提升企业质量管控水平。今年1月至2月，奉化竹制家具及其零件出口额为782.6万元，同比增长4.9%。
地处甘肃省临夏回族自治州东南部的康乐县，曾经是国家“三区三州”深度贫困地区之一。兰州海关自2012年起在此开展驻村帮扶工作，帮扶工作队选派业务骨干深入企业，通过现场走访、座谈交流等方式，精准洞悉企业在出口业务中的痛点与需求，开展全方位、深层次的出口标准技术指导，为企业规避出口风险、提升产品国际竞争力筑牢坚实基础。同时，选派专业人员配合康乐县有关部门，指导新建和有出口意向的基地、企业建立全链条质量溯源体系，培养专业人才队伍，确保出口香菇的质量安全。
经过多年探索实践，康乐香菇产业已基本形成集菌种研发、菌棒生产、养菌种植、分拣烘干、精深加工、包装销售为一体的香菇全产业链。
培育壮大主导产业
培育和壮大主导产业，形成具有地方特色的产业集群，带动区域经济整体提升，是推动县域经济发展的强大引擎。海关通过开展全链条监管服务创新，为县域主导产业发展注入新动能。
走进联盛（浆纸）漳州有限公司的原料堆场，映入眼帘的是堆成一个个“山包”的相思木片。这些以保税方式从东南亚进口的木片原材料，即将投入该公司“木片-木浆-浆纸”加工贸易生产线，生产出高端成品白卡纸。
据了解，联盛（浆纸）漳州有限公司位于漳浦县赤湖工业园区，是一家以制浆、造纸为主的现代化大型民营企业，是福建省重点建设项目之一。
白卡纸生产工艺流程复杂，使用料件繁多，存在耗料难以准确核算的实际问题。针对企业进料加工产线成品价格与原料价格倒挂的情况，古雷海关指导其尝试来料加工业务，减少购料成本，扩大整体生产利润。支持企业以出口前申报单耗方式进行加贸业务备案，允许其在确定实际生产耗料情况后向海关申报数据，降低企业合规成本。今年1月至2月，古雷海关监管辖区造纸企业加工贸易进出口货值7934.1万元，同比增长180%。
轮胎产业是招远市的特色产业，山东玲珑轮胎股份有限公司是该市轮胎产业的龙头企业。“近年来加工贸易发展形势良好，公司产能吃紧，我们想要利用在德州、柳州的两个全资子公司缓解招远公司产能压力，但在操作过程中存在一定困难。”该企业关务负责人王李涛介绍。
为解企业的燃眉之急，烟台海关根据该企业作为“经认证的经营者”（AEO）高级认证企业特点，建议其申请适用企业集团加工贸易监管模式。据烟台海关驻招远办事处相关负责人介绍，“现在仅需一本账册，招远公司就能够与分公司相互调拨保税料件，且仅需招远公司负责账册的管理，节约了分公司的人力成本。同时，外发加工业务也不需要提供担保金，减轻了资金压力。”目前企业已向分公司流转超7000万元的保税料件，产能得到充分利用。
作为全国四大家电产业基地之一，浙江慈溪与广东顺德、山东青岛、安徽合肥齐名，全市拥有2000多家家电整机企业、近万家配套企业，市场规模达千亿元。产品涉及电熨斗、取暖器等30多个系列、上千个品种，热销全球100多个国家和地区。今年1月至2月，慈溪家用电器出口47.7亿元，同比增长20.6%。
为巩固慈溪传统家电产业发展优势，宁波海关所属慈溪海关聚焦辖区“专精特新”、国家级制造业单项冠军企业，开展AEO精准培育、跟踪辅导，力促AEO企业提质扩面。截至2025年2月，慈溪海关辖区共有AEO企业14家，其中小家电企业7家，占比高达50%。今年1月至2月，上述14家AEO企业合计出口19.4亿元，同比增长14.3%，以0.59%的出口实绩企业数量占比贡献了全市12.6%的出口值。
促进传统产业转型升级
传统产业转型升级是实现县域经济高质量发展的必然要求。海关打造“一揽子”通关便利服务，助力企业降本增效。
在漳浦前垣纺织有限公司车间，现代化的生产设备高速运转，工人们正忙碌着打包、装箱……服装纺织作为漳浦县传统产业之一，在传统“暖经济”之上叠加现代化的生产设备，生产效率获得了很大提升。
“得益于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策红利，享受零关税产品范围扩大，特别是针织服装出口受益明显。我们深耕日韩市场，出口旺季时多条生产线马不停蹄地运转，老产业焕发出了新生机。”该公司总经理林贵兰说道。
为促进辖区服装纺织等传统产业转型升级，漳浦海关主动出击，针对产业特点，开展定点帮扶，通过关企微信群向辖区纺织服装生产企业推送国外技术性贸易措施及享惠进出口业务指引，指导企业充分利用自贸协定原产地证书享受关税减免。同时，针对服装行业侵权现象隐蔽的情况，采取“线上+线下”相结合的方式，积极开展知识产权海关保护相关政策宣传，通过“关企面对面”“关长送政策上门”等方式，大力培塑企业知识产权保护意识。
“红帮裁缝”形成于19世纪末至20世纪初，是中国近代服装史上极具影响力的制衣流派，以制作西式服装闻名，被誉为中国现代服装业的奠基者之一。
宁波奉化是“红帮裁缝”重要发源地。为破解小订单、碎片化订单难题，六家奉化本土老牌服装企业抱团转型，成立跨境电商公司--宁波奉裳科技有限公司。该公司打造灵活的供应链体系，以“50件起订”的柔性订单模式，积极承接海外中小微品牌订单。
奉化海关深入了解企业需求，开展加工贸易、RCEP等政策宣讲和技术性贸易措施指导，为企业量身定制帮扶措施。今年1月至2月，奉化服装出口额达4.64亿元。
兰州海关所属天水海关推出《天水海关支持花牛苹果出口十条措施》，助力花牛苹果产业从单一鲜果销售向多元特色深加工转变，推动企业做强做优。
“聚焦本地优势，为县域经济注入澎湃动力，是天水海关新一年工作的主要方向。”天水海关相关负责人说。
天水苹果主要以“鲜果”身份走向市场，受季节与保鲜期限制，果农收入波动大，产业发展易遭遇瓶颈。天水长城果汁集团股份有限公司率先引入国际市场上先进的榨汁设备与无菌冷灌装技术，革新生产工艺，帮助苹果“换了新装”。一个个红彤彤的鲜苹果在该公司的车间中变成了一瓶瓶包装精美、甘甜可口的“金灿灿”果汁。
招远是龙口粉丝的发源地和主要产地，粉丝生产历史悠久。近年来，招远市不断延伸产业链，利用粉丝生产过程中产生的高质量的豌豆蛋白，提高产品附加值。
烟台双塔食品股份有限公司是粉丝产业中最早进行转型升级的企业之一。据该公司国际贸易部经理郭少杰介绍，企业在豌豆蛋白项目投入大量资金，但在建设初期对于如何合理规划厂房和车间，让产品质量达到出口标准感到很茫然。
为避免企业在新项目建设过程中走弯路，烟台海关加大技术帮扶力度，指派业务专家提前介入，对厂区车间布局和流向提出优化建议，确保符合卫生规范，为企业节约筹建时间和成本，同时指导企业完善产品标识和追溯制度，针对国外最新标准要求，及时开展政策宣讲，助力企业有效应对技术性贸易措施、规避贸易风险、塑造区域优势。
“目前招远已经有12家豌豆蛋白企业在海关指导下获得了出口备案资质，2家企业获得了海关AEO高级认证资质。”郭少杰介绍，豌豆蛋白已经从出口的“配角”变为“主角”，豌豆深加工特色产业成为了招远经济发展的“金招牌”。（王阿凤、蓝贤斌、张雷、吴圯、罗山山、曲柏东、郑礼娜、陈冰、程程、许丽丹、滕宗敏）
转自：中国国门时报
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