服务业发展关系国计民生。日前召开的国务院常务会议提出，要进一步发挥服务业对经济发展的支撑作用，加力推进服务业扩能提质，把服务业潜力空间转化为发展动能。
重点关注
服务业是国民经济第一大产业，是经济发展的“主动力”“主引擎”。此次会议关注服务发展难题。要求加快破解服务业发展的难点堵点，聚焦生产生活重点领域因业施策，加强融资、用地、人才、数据等支持，稳步推进公共事业领域价格改革，加大力度盘活用好闲置资源。
会议提出，要按照建设全国统一大市场的要求，持续破除市场准入障碍，清理民间投资隐性壁垒，加快构建与新业态发展相适应的监管方式。要充分调动各方面发展服务业的积极性，加强分类指导和督促协调，增强政策针对性和有效性，支持有条件的地方先行先试，因地制宜探索服务业创新发展路径。要鼓励扩大服务业投资，释放服务消费潜力，培育龙头企业和特色品牌。要进一步健全适应服务业发展的统计监测体系，强化上下联动、齐抓共管的工作格局。
据了解，今年全国两会后，3月16日的国务院全体会议，将“积极谋划推动服务业扩能提质”列为年度重点工作。
事实上，今年以来，国务院常务会议多次部署服务业发展，自3月27日首次部署算起，已达四次。
3月27日，国务院常务会议专门听取服务业发展情况汇报，此次国常会指出，服务业“关系高质量发展和现代化建设全局”，明确生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业高品质多样化便利化发展。
4月7日至8日召开新时代首次全国服务业大会，强调突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，努力开创服务业高质量发展新局面。
5月9日，国务院常务会议强调“落实和完善服务业扩能提质举措”。
7月20日召开的国务院常务会议，听取对服务业扩能提质和“六张网”规划建设督查情况汇报，指出要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。
专家认为，一年之内四次聚焦服务业，释放出服务业已经成为稳增长、扩内需的核心增量赛道的明确信号，政策从宏观定调持续向落地攻坚递进，务求把服务业的潜在空间实实在在转化为经济动能。
布局加速
国家统计局数据显示，今年前三季度，服务业增加值同比增长5.2%，服务业对经济增长的贡献率达到66.3%，同比提高5.6个百分点。服务零售额增速持续跑赢商品零售额，服务消费需求加速释放。
数据增长的背后离不开“有形之手”的密集部署。
据了解，9月底，国家发展改革委举办专题新闻发布会。国家发展改革委相关负责人介绍，已会同40个部门梳理确定2026、2027两年131项重点任务，半年来有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。
与此同时，地方层面也在迅速部署。据相关统计，半年来，全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件。
不仅如此，服务业作为国民经济第一大产业的支撑作用正在不断增强。数据显示，4月以来，服务业业务活动预期指数连续五个月在55%以上景气区间。服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。
据介绍，在生活性服务业发展方面，多个省份将“一老一小”作为主攻方向。吉林提出，重点聚焦“一老一小”，扩大养老、育幼、家政等方面优质普惠服务供给。北京也专门提出，要健全家政服务行业标准和信任机制，满足“一老一小”尤其是“老老人”“小小孩”照护服务需求。
扩能提质
专家表示，服务业扩能提质，最终要体现在专业服务能力的增强、便民服务供给的改善和经营主体活力的提升上。让服务项目更顺畅地落地，让企业更好对接市场需求，让群众享受到更加优质便利的服务，才能把服务业潜力空间持续转化为发展动能。
此次国务院常务会议提出，要鼓励扩大服务业投资，释放服务消费潜力，培育龙头企业和特色品牌。
业内人士分析，前三季度，第三产业投资同比下降10%，降幅高于全部投资。投资不足会直接制约优质服务供给，加剧供需错配，使服务消费潜力难以充分释放，因此需要政策加力引导。扩大服务业投资既能拉动当期需求、带动就业，又能补齐养老托育、文旅体健、研发设计等领域供给短板，以优质供给激发消费需求。
未来服务业发展潜力巨大。据国家发展改革委解读，2025年服务业总规模达到80.9万亿元，按照《关于推进服务业扩能提质的意见》规划的目标，到2030年服务业总规模要跃上100万亿元台阶，这就意味着在“十五五”时期还有20万亿元的增长空间。结构层面，该意见明确的十大领域方向已清晰：生产性服务业重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务六大领域布局，推动其向专业化和价值链高端延伸；生活性服务业则聚焦居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务四大领域，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。
另外，专家表示，此次国务院常务会议部署进一步明确了服务业扩能提质的实施路径，相关产业有望加快开启新的增长空间。后续促进服务业高质量发展的政策有望继续加快落地。专家建议，扩大服务业投资要把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，在破除市场准入障碍和民间投资隐性壁垒的同时，加快引导投资流向养老托育、文旅体健等潜力领域，提升服务业投资质量。（记者 王琰）
转自：中国商报
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