潜力释放 各地大力推进康养产业创新发展

预计2030年市场规模将逼近15万亿元

潜力释放 各地大力推进康养产业创新发展

　　康养产业既是关乎人民群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》数据显示，2025年国内康养市场规模已达9.5万亿元，预计2030年将逼近15万亿元，康养产业正迎来政策红利与市场需求的双重爆发期。

　　近年来，从中央到地方密集出台政策推动康养产业发展，从海南的旅居康养到四川的数智康养，再到京津冀的医养协同，全国各地因地制宜，走出各具特色的康养产业高质量发展之路。

　　政策引领

　　康养产业的蓬勃发展，离不开顶层设计的科学引领与政策体系的有力支撑。近年来，党中央、国务院将康养产业发展纳入积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要部署，出台了一系列重磅政策文件，为各地推进康养产业发展指明方向，形成良好发展格局。

　　2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次以专项文件部署银发经济发展；同年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，进一步明确提出“开发旅居养老市场”“因地制宜发展康养旅居等新业态”。2025年《政府工作报告》将“大力发展银发经济”纳入国家顶层政策部署。今年2月，国务院常务会议专题研究推进银发经济和养老服务发展，强调要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业协同发展，释放银发消费潜力，打造银发经济新增长点。与此同时，国家卫生健康委、民政部、国家医保局等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》等文件，聚焦医养结合、普惠养老、市场培育、服务规范等关键环节，推出14项具体举措，推动康养产业扩容提质增效。

　　在中央政策引领下，各地纷纷结合自身实际，出台配套实施方案，将康养产业纳入地方经济社会发展总体规划，加大政策扶持力度，优化产业发展环境。

　　京津冀地区立足区域协同发展，推进养老服务补贴异地结算、服务资源对接，打造跨区域康养服务一体化示范区，并且连续3年举办京津冀养老服务协同项目推介会，加强养老资源对接。据不完全统计，目前北京市与河北省相关政府部门、社会组织、企业之间共签订养老服务领域合作协议60余个，项目投资7亿余元，其中已落实资金6.6亿余元。

　　粤港澳大湾区依托医疗资源优势，打造国际医疗旅游康养目的地，推动康养产业高端化、国际化发展。广州依托其辐射力和医疗资源，正打造高端医养结合枢纽与国际化康养标杆；深圳以科创基因赋能养老，凭借护理机器人、智慧养老生态等重塑服务体验与效率；佛山立足制造业基础，提供适老化产品的硬件支撑。

　　其他地区也立足生态、文旅、中医药资源优势，出台专项政策推动康养产业特色化发展。例如，贵州省将银发经济纳入消费扩容升级重点工作，出台《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》，打造“医养+文旅”“康养+产业”融合模式。

　　海南省近日召开专题会议，研究强力推进康养产业发展事宜。会议提出要以更大力度深化产业融合和资源利用，激发创新发展的新动能，打破行业壁垒，找准主攻方向，突出特色重点，强化科技赋能，打造康养产业标准体系，推动康养与医疗、旅游、体育、科技、气象等领域深度融合，持续开发“专症专康”服务包，积极引导和支持运动康复产业发展，把得天独厚的宝贵自然资源真正转化为有效的产业供给，让生态优势成为康养产业的核心竞争力。

　　业态创新

　　随着居民消费升级与健康需求多元化，传统养老模式已难以满足群众需求。各地打破单一养老服务边界，推动医养、康养、文旅、乡村、数字等多元业态深度融合，创新发展模式、丰富服务供给、拓展产业场景，让康养产业从“养老”向“享老”“康老”转变，形成百花齐放、各具特色的发展态势。

　　医养结合成为康养产业核心突破点。国家卫健委部署开展医养结合促进行动，明确到2027年底实现医养结合服务县域全覆盖，每个县（市、区）至少有1家医疗卫生机构或养老机构直接开展医养结合服务。

　　各地积极落实部署，推动医疗卫生与养老服务深度融合。例如，贵州省六盘水市打造“黔韵·四合”医养中心，作为全省首个获得中央预算内资金支持的医养结合项目，床位从80张扩展至420张，提供针灸、推拿、艾灸等中医药服务，填补区域医养服务空白；四川省推动二级公立医院转型为康复医院、护理院，养老机构全部实现以不同形式提供医疗卫生服务，开通老年人就医绿色通道；海南省博鳌乐城国际医疗旅游先行区依托特许医疗政策，引进国际创新药械，打造医疗旅游康养新模式。

　　旅居康养成为新风口，生态优势转化为发展优势。四川省攀枝花市打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”四季康养格局，贤家村成为“康养亿元村”，全村400余户从事康养产业，单日接待能力达1.5万人，村民年人均可支配收入超3万元。贵州省铜仁市依托梵净山生态资源，环梵净山形成生态康养旅居集群，江口县云舍村发展42家精品民宿、52家农家乐，67%劳动力就地就业，人均可支配收入突破5万元。

　　数智康养赋能产业升级，科技提升服务效率。今年3月，国家发改委等五部委联合推介科技赋能公共服务典型案例，四川资阳“打造‘数智康养’城市，以智慧赋能养老模式创新”工作成功入选“一老一小”领域典型案例，成为四川省唯一入选项目，用科技为养老添温，给老人们的幸福晚年交出了全新“智慧答案”。

　　业内人士表示，业态创新推动康养产业从“低端供给”向“高端优质”、从“单一服务”向“全产业链”转型，满足不同群体、不同层次的康养需求，让康养产业成为充满活力的朝阳产业。

　　城乡协同

　　康养产业的核心是民生，发展的关键是普惠。多地统筹城乡康养资源，推动康养服务发展，让全体老年人共享发展成果，让康养产业更有温度。

　　城市康养聚焦便民普惠，构建15分钟养老服务圈。长三角地区实现城市社区养老服务设施全覆盖，打造“一刻钟”便民养老服务圈；北京、广州等城市推进老旧小区适老化改造，加装电梯、设置无障碍设施，建设家庭养老床位，为居家失能老年人提供专业照护。

　　农村康养补齐短板，实现城乡服务均衡发展。贵州省推进农村医养结合服务全覆盖，基层医疗卫生机构与养老服务设施毗邻建设，为农村老年人提供基本医疗与养老服务；四川省开展农村养老服务提升行动，盘活闲置校舍、村委用房改建养老服务站点，培育农村助老岗位，开展留守老年人探访关爱服务。

　　人才支撑夯实产业基础，破解服务人才短缺难题。多地加强康养人才培养培训，完善职业发展体系，提升从业人员薪酬待遇与社会地位。国家和地方近年来也在加大养老护理员、老年人能力评估师、康复治疗师培训力度，规范职业技能等级认定。例如，四川省、江苏省等地出台政策，对养老服务从业人员给予岗位补贴、技能提升补贴，鼓励医务人员到医养结合机构执业，保障其职称评定、继续教育等待遇等。

　　市场培育激发活力，推动多元主体协同参与。多地坚持政府主导、市场运作、社会参与，鼓励国有资本、社会资本、外资参与康养产业发展，培育品牌化、规模化康养企业。泰康保险、中国人寿等险企布局全国连锁养老社区。此外，多地还培育一批本土康养品牌，推动公建民营、民办公助模式落地，助力康养产业发展不断发展。

　　随着积极应对人口老龄化国家战略深入实施，康养产业发展迎来黄金机遇期。康养产业不仅成为应对人口老龄化的重要举措，更成为拉动内需、促进就业、推动经济转型升级的新引擎，实现民生改善与经济发展双赢。多地持续推进康养产业提质扩容、转型升级，为不断满足人民群众日益增长的健康养老需求贡献力量。（记者 蔡佳文）

　　转自：中国商报

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