在重庆高新区美炽卓蓝产业园建设工地上，数十台挖掘机、打桩机轰鸣作业。“通过30年期弹性出让方式，我们拿下了这块土地的使用权。”重庆美炽科技有限公司负责人说，“按照以前的政策，工业用地（土地使用权）出让年限50年，建设成本要高出不少。”
重庆高新区创新采用“联合拿地（获土地使用权）+弹性出让”模式，将工业用地（土地使用权）出让年限调整为20-50年弹性区间，还通过数字应用为企业智能选址。重庆美炽科技有限公司顺利拿到土地使用权，并与广东省东莞市一家企业牵手合作，这是重庆市首例在多元化供地（土地使用权）办法支持下建设的产业项目。
以灵活供地（土地使用权）促进要素市场化改革，正是重庆高新区着力优化营商环境的缩影。重庆高新区不断改善要素保障环境、政务环境和法治环境，加速培育经营主体，推动高质量发展。
要素有保障 破解发展瓶颈
重庆优特模具有限公司（以下简称“优特模具公司”）想贷款增加生产线，重庆高新区推出“科企梯度贷”，由合作担保机构与合作银行按照8∶2的比例进行风险分担。
少了后顾之忧，一家银行向优特模具公司授信500万元。“从我们提交资料到放款，只用了一周时间。”该公司总经理雷佳乐说。
针对科创企业“轻资产、融资难”痛点，重庆高新区构建“股权投资+债权产品+服务保障”科技金融全链条支持体系，培育壮大耐心资本，完善容亏机制，让金融“活水”精准滴灌创新企业。截至2025年第三季度，重庆高新区科技型企业贷款余额达584.9亿元。
支持初创企业发展，重庆高新区从资本、人才、土地、政策等要素全方位强化保障，建设国际人才创新创业服务港和“渝才荟”科学城国际人才港线上服务应用，围绕人才（项目）引进、成果转化、企业孵化、企业成长不同阶段，推出人才认定、项目供需智配、孵化入驻等20余项高频服务“一网通办”，同时建立全链条科技金融支持矩阵，为创新创业项目精准匹配资金支持。
服务有效率 优化营商环境
跨维（重庆）智能机器人有限公司在筹备阶段，便有帮办代办员主动对接。“一次都没跑，所有手续就全办好了，我们‘坐等’证照上门。”该公司负责人欧阳女士说。
从“最多跑一次”到“一次都不跑”，重庆高新区以数字化改革和主动靠前服务，持续优化营商环境。重庆高新区组建专业化帮办代办队伍，对招商项目“签约即服务”、重点企业“一对一”跟进，实现55项涉企高频事项全流程帮代办。重庆高新区还突出数字赋能和深化改革“双轮驱动”，强化“一网通办”，依托“渝快办”平台上线事项1319项，网上可办率达82.35%。
作为重庆市要素市场化配置改革代表，重庆高新区将“放管服”改革推向纵深：“政府采购一件事”平台实现采购计划申报、保证金管理等全流程线上办理，投标保证金“免申即退”；“渝快办”平台让企业申报材料平均减少60%、跑动次数减少80%……
执法有温度 规范涉企执法
2025年3月，重庆高新区打造“‘信用+风险’监管执法综合场景”，通过差异化监管模式实现无事不扰、高效监管。该场景应用以来，企业迎检时间缩短60%，问题发现处置时间缩短50%。
重庆高新区还开展柔性执法，运用简易处罚程序将处理时限压缩60%，减少对企业干扰。对企业出现的问题，执法人员既告诫说理，又普法宣传，耐心帮助整改。
针对企业反映的“检查频次多、问题整改难”痛点，重庆高新区建立“正面清单”“帮扶清单”“免罚清单”“修复清单”4张清单，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，优化执法方式，减少执法频次。
土沃方能叶茂。截至2025年年底，重庆高新区经营主体达7.93万户，同比增长4.4%；重庆市级及以上研发平台达383个，培育国家高新技术企业551家。（李增辉 刘新吾）
转自：中国高新技术产业导报
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