近日，山东省发展改革委等部门联合印发《新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），引导各市加快实现由依赖政策优惠向构建完整产业生态、提升服务保障效能、优化营商环境转变，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，以高质量招商引资培育山东发展新动能。
招商引资是扩投资、稳增长的有力抓手，也是引进新变量、培育新优势的有效路径。当前，各地招商引资和产业发展已从政策洼地的争夺转向产业链完整性、要素成本控制、应用场景开放等全要素供给体系的构建。
“山东产业链完整、园区配套成熟、消费市场潜力大、资源场景丰富，在全国统一大市场背景下招商引资优势突出，同时也存在一些挑战和问题。为加快补齐问题短板，山东省发展改革委学习广东、上海等省市推动招商引资高质量发展的经验做法，赴有关市实地调研，在广泛征求意见的基础上，牵头制定了《若干措施》。”山东省发展改革委有关负责人介绍说。
五大维度18条措施齐发力
《若干措施》共五部分、18项措施，从完善工作机制、统筹项目推进、搭建招商平台、激活基金效能、创新招商方式等方面综合施策。
在重塑招商体系上，构建高效有力的招商引资工作新机制。包括健全山东省推进招商引资工作机制，构建“一盘棋”的招商引资推进体系，完善招商引资评价体系。制定招商引资事后评价指标体系，从落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献等方面对各市已落地的重大招商引资项目进行评价，推动评价结果与有关任务目标完成认定相结合，以评价促进招商引资质量提升。
在优化服务保障上，强化重大招商引资项目统筹推进。包括加大重大招引项目要素保障力度，完善重大招引项目谋划推进制度，统筹重大招引项目落地布局，推进招商信息有序流转。定期收集各市、各商会协会、各产业链链主企业、各招引企业等需要省级层面推进的重大招商引资事项，依托山东省推进招商引资工作机制解决落实，必要时按照19条标志性产业链“链长”分工报请省领导协调。对投资总额10亿元以上的重大内资项目、新增投资总额5000万美元以上的重点外资项目及重要新质生产力培育项目，按照分级保障和必要公平的原则，各市按需提报需要省级层面保障的项目要素，由有关要素主管部门制定要素配置方案，并及时向各市反馈保障情况。
在强化平台赋能上，提高资源匹配效率和招商服务效能。包括打造全省招商引资数字服务平台，发挥各类开发区招商引资主平台作用，提升招商活动精准度和影响力。整合山东省招商资源，依托已有信息系统及“爱山东”政务服务平台，打造“鲁投资”服务平台。
在实施招投联动上，形成“以投促招、投招互哺”的良性循环。包括建立招商项目资本合作响应制度，招投联动为项目落地赋能，实施产业合作推进大使制度。聘请优秀基金管理人、投资经理以及产业链链主企业相关负责人担任山东省产业合作推进大使，作为产业领域专家参与招引项目前景分析和落地论证，常态化开展招引信息梳理、项目落地推进、投后赋能等工作，推进投行思维、投行工具、投行人才、投行机制等运用于招商引资全过程。
在革新招商方式上，打造高效透明诚信的投资环境。包括深化产业链招商，创新场景招商，持续开展科创招商，大力推进国资招商，打造最优投资环境。积极拓展与长三角、粤港澳大湾区等地技术交易市场合作，加强与国家级实验室、高水平创新平台的协同，实施好京鲁科技人才促进行动，建强鲁港科技合作创新中心，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科创招商链条。
全省“一盘棋”构建招商引资新机制
相比以往的招商引资政策，此次出台的《若干措施》有什么新亮点？山东省发展改革委有关负责人归纳为五点。
一是强化省级统筹，构建“一盘棋”格局。建立由省政府领导担任召集人、省有关行业主管部门和要素保障部门组成的省推进招商引资工作机制统筹全省招商引资工作。省级行业主管部门、各类产业基金、商会协会、产业链链主企业等积极链接招商资源，促进精准对接，各市、各开发区保障项目落地，形成“省级统筹、市级主抓、部门协同、多方联动”的一体化招商引资工作新格局。
二是聚焦项目落地，优化全周期管理。强化重大项目要素保障，对市级层面配置要素困难的重大项目，省级层面对符合条件的项目予以优先保障。优化招商信息流转机制，多途径广泛汇集招商线索，“一对一”为项目量身匹配落地方案，让更多优质招商信息高效运转。从落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献等方面制定招商引资事后评价指标体系，推动招商引资从“签约数量”向“质量效益”转变。
三是突出大小结合，强化活动带动。注重长短期相结合、综合性活动和专项活动相结合，在统筹用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等高端平台的同时，创新活动组织形式，围绕高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业和人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业开展常态化小团组招商活动，切实提高招商活动的针对性和签约落地率。
四是创新招商工具，培育产业生态。持续深化产业链招商、场景招商、科创招商、国资招商，建立招商项目资本合作响应制度。建设“鲁投资”招商引资数字服务平台，打通企业“一键链接”政府的快捷通道。建立全省基金名录，聘请优秀基金管理人、投资经理以及产业链链主企业相关负责人作为全省产业合作推进大使，举办招投联动恳谈会、项目路演、实地考察等活动，强化对地方产业发展、项目投后赋能的支持。
五是优化投资环境，反对“内卷式”竞争。持续深化改革，精简审批流程、破解要素制约、打通堵点难点，提供“一站式”“保姆式”服务，以优质营商环境赢得企业信任。坚持引导与规范并重，严守招商引资红线底线，严格落实管理机制，不得通过违规财政奖补与税收优惠、过度配置资源、举债或提供担保等方式进行招商引资。坚持外招与内育并举，做到“招商”与“留商”并重。加快推进各市从“拼政策”向“拼环境”“拼服务”“拼配套”转变，纵深推进全国统一大市场建设。
山东省发展改革委有关负责人表示，各市要进一步加强招商引资工作体系建设，构建系统化招引、立体式推进的招商引资新格局。省发展改革委、省商务厅将会同有关部门和单位加强对招商引资工作的综合指导协调，制定落实年度招商计划，强化政策宣传和督导落实，凝聚合力推动招商引资高质量发展。（尹明波 高杨）
转自：中国发展网
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