今年以来，湖北省黄冈市烟草专卖局认真落实国家局、省局关于规范卷烟市场秩序的部署要求，坚持防流出与防流入并重，以真烟异常流动治理为主线，强化源头管控、深化专销协同、严密边界防线，全力维护辖区卷烟市场健康稳定。面对复杂多变的市场环境，黄冈市局主动担当、综合施策，推动防流出防流入工作取得阶段性成效，市场秩序持续向好。
源头治理，管住流出“总开关”
防流出，关键在管住源头。黄冈市局坚持“控制总量、调整结构、精准投放”原则，加强与营销部门协同联动，定期分析外流敏感品规的市场表现、社会库存和价格走势，动态调整货源投放策略。针对部分易外流品规，主动协调营销部门适当调减投放量，从供给端压缩流出空间。同时，持续巩固“三线协同”机制，强化异常信息收集处置，做到提报必核查、核查必有结果，形成闭环管理。
在异常户治理上，黄冈市局常态化开展持证户排查整治，全面筛查“长期未经营、长期关门、人证不符、证址不符、证照不符”等异常情形，建立异常零售户数据库，分类施策、逐户销号。对频繁办理停歇业、长期停业未恢复经营的“休眠户”，依法引导有序退出；对倒买倒卖的持证惯犯，符合条件的一律依法取缔。通过持续清理，市场基础进一步净化，零售户规范经营意识明显增强。
边界管控，筑牢流入“防火墙”
防流入，重点在切断渠道。黄冈市局结合市场监测和案件分析，明确省外流入重点方向和品规，针对周边省份渗透、物流寄递贩运等主要途径，加强与公安、交通、市场监管等部门的联合执法，在重点路口、物流寄递网点开展常态化巡查，切断非法运输通道。对查获的无码、损码、假码卷烟，坚持深挖源头，运用技术手段鉴定真伪，追查生产窝点和贩运网络，依法依规严肃处置。同时，深化跨区域协作机制，与周边省市烟草部门建立信息共享和联合办案机制，及时通报案件线索，协同治理跨省贩运问题，推动源头治理。
数据赋能，提升监管“精准度”
黄冈市局依托内管平台和营销系统，强化预警信息研判和异常线索处置。对订单异常、库存异动、停歇业频次等关键指标进行多维度比对，提升异常线索发现精准度。每月常态化开展停歇业客户订货问题“回头看”核查，建立问题台账，实行销号管理，确保监管不留盲区。同时，加大市场巡查和价格监测力度，及时发现并处置压价收购、低价倾销等行为，严防不法烟贩扰乱二级市场。
在队伍建设上，黄冈市局围绕数据分析、线索研判、典型案例查办等重点内容，分层级组织业务培训，提升基层内管人员发现问题和处置异常线索的能力。通过以案释法、约谈警示等方式，引导零售户自觉抵制非法渠道卷烟，共同维护市场秩序。
协同共治，构建长效“新格局”
真烟异常流动是一项系统工程，需要内外协同、上下联动。黄冈市局持续深化专销协同，与营销、专卖、物流等部门建立常态化信息互通机制，在零售户状态变更、订单异常预警、配送环节核查等方面协同联动，构建事前预防、事中监控、事后核查的闭环监管体系。同时，加强与地方政府及相关部门的沟通协调，推动形成齐抓共管的市场治理格局。
下一步，黄冈市局将持续保持高度警觉，紧盯重点品规、重点区域、重点客户，强化市场动态监测和预警分析，深化专销协同和跨区域协作，依法依规治理各类涉烟违法违规行为。同时，进一步完善长效监管机制，推动真烟异常流动工作常态化、规范化，为烟草行业高质量发展营造更加健康有序的市场环境，切实维护国家利益和消费者利益。（张琳）
转自：中国网
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