为持续深化辖区卷烟市场综合治理，破解隐形变异涉烟监管难题，从源头防范非法卷烟滋生流通，近期，武汉市硚口区烟草专卖局立足辖区市场监管实际，精准把握属地涉烟违规行为新动向、新特点，将卷烟原辅材料管控作为市场源头治理的关键抓手，坚持源头排查、精准整治、普法固本、长效规范，全方位筑牢烟草原辅材料监管防护网，持续净化辖区卷烟市场经营环境。
随着卷烟市场监管治理体系不断完善，辖区传统无证售烟、成品卷烟违规流通等问题得到有效整治。受利益驱动，辖区个别违规人员不断变换牟利方式，将违规链条向烟丝、空烟管等卷烟原辅材料转移，通过线上隐蔽流转、线下流动摆摊、现场手工卷制等方式私自加工售卖卷烟，形成“辅料流转、现场加工、零散售卖”的隐蔽违规模式。此类属地零星违规行为隐蔽性强、流动分散、排查取证难度较大，且自制卷烟未经过正规质量检测，品质无保障、风险不可控，存在一定消费安全隐患，损害群众身体健康。同时，非法原辅材料私下流转，扰乱辖区合规经营秩序，挤压合法零售户经营空间，是影响辖区市场平稳运行的重点风险隐患。
针对属地市场监管痛点难点，硚口烟草主动前移监管关口，树立“查成品、追源头、断辅料、清链条”治理思路，转变重成品、轻辅料的传统监管思维，健全辖区原辅材料重点环节监管体系。结合辖区业态特点与区域分布，科学优化巡查布局，重点聚焦背街小巷、路口集市、重点商圈周边等薄弱区域，加大错时巡查、靶向核查力度，针对性整治流动摊贩依托烟丝、空烟管现场加工、违规售卖卷烟等行为。同步紧盯线上社交流通渠道、线下小微经营点位，细致摸排非法原辅材料流转线索，精准梳理隐性违规链条，做到隐患早排查、风险早处置、问题早化解，从源头阻断私制卷烟滋生蔓延的属地渠道。
监管整治过程中，硚口烟草坚持规范文明执法、精准审慎施策，严格依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例相关规定，明确烟丝、空烟管等卷烟配套原辅材料均纳入烟草专卖监管范畴，未经法定许可，擅自开展购销、加工、售卖等经营性行为均属于涉烟行政违规行为。对排查发现的涉辅料违规线索，严格按法定流程固定证据、依规处置，对涉案原辅材料依法扣押、规范留存，依规开展案件调查处置，持续强化合规监管震慑，有效遏制辖区依托原辅材料衍生的各类涉烟违规行为。
在抓实源头整治的同时，硚口烟草坚持监管整治与普法引导双向融合，扎实开展针对性普法宣传工作。面向辖区卷烟零售客户，精准宣讲烟草原辅材料监管政策法规，清晰界定合规经营边界，督促客户绷紧合规经营弦，自觉抵制非法原辅材料，杜绝参与各类涉烟违规流转行为。面向广大市民群众，通过现场宣讲、张贴警示海报、发放宣传手册等多元形式，普及非法自制卷烟的消费隐患与法律常识，引导群众自觉抵制路边私卷卷烟，主动参与市场共治、积极举报涉烟违规线索，营造全民知法守法、共建规范市场的良好氛围。
下一步，硚口烟草将持续抓实属地精细化市场治理，持续深化烟草原辅材料重点环节规范监管，细化监管举措、优化巡查机制、补齐监管短板，精准整治辖区隐形变异涉烟违规隐患。持续健全精准监管、全域普法、长效治理的属地工作机制，从源头封堵监管漏洞、斩断违规流通链条，持续维护辖区规范有序、平稳健康的卷烟市场经营环境，以精细治理、源头管控切实守护市场经营秩序和广大消费者合法权益。（张育硕）
转自：中国网
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