烟丝、空烟管、滤嘴棒等卷烟原辅材料，是卷烟生产配套的重要物资，依法纳入烟草专卖监管范畴。作为卷烟市场治理的源头关键环节，原辅材料管控到位，是规范市场秩序、防范涉烟风险、守护群众消费安全的重要抓手。个别人员受利益驱动，通过非正规渠道流转烟草原辅材料，私自加工制作卷烟，滋生各类涉烟违规行为，不仅扰乱硚口辖区规范的卷烟经营秩序，也给消费者身体健康带来隐患，是基层烟草市场监管的重点防控领域。
随着成品卷烟市场监管持续走深走实，硚口辖区个别违规行为的隐蔽性、变通性有所增强，部分违规人员规避成品卷烟监管，将牟利渠道转向卷烟原辅材料领域。通过线上线下多元渠道流转相关管控物资，依托简易工具即可完成手工装填、现场制售，违规门槛低、隐蔽性强。此类私自加工的卷烟未经过正规质量检验，原料来源繁杂、品质无法保障，有害物质存在不确定性，存在极大的消费安全隐患。同时，这类无监管、无合规资质的私自经营行为，既逃避规范监管，也扰乱公平有序的市场经营环境，挤压合规零售客户的正常经营空间，损害合法经营主体的正当权益。
日常群众认知中，仍存在一定误区，不少市民误以为烟丝、空烟管等物品属于普通日用品，可随意购销、私自加工。依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例相关规定，烟丝属于法定烟草专卖品，空烟管等卷烟配套原辅材料同样纳入严格监管范围。未经法定许可，任何单位和个人不得擅自开展相关物资的生产、购销及加工经营活动，个人私自购进原辅材料加工卷烟对外销售，无论经营规模大小，均属于涉烟违规行为，需依法承担相应法律责任。
为从源头防范化解涉烟市场风险，硚口烟草坚持监管关口前移，将卷烟原辅材料管控作为市场源头治理的关键抓手，秉持“查成品、追辅料、断源头”治理思路，扎实做好市场规范工作。日常巡查中，重点聚焦背街小巷、城乡集市、路口点位等硚口辖区重点区域，排查流动点位现场加工、售卖卷烟等违规情形；紧盯线下小微店铺、线上社交流通渠道，细致摸排非法原辅材料购销流转线索，梳理线索、向上溯源，阻断辖区内流通链条。对排查发现的涉案物资，严格依照法定流程做好证据固定、扣押并按规定移交处置，同步对相关当事人开展普法教育、警示教育，做到规范监管、依规处置、正向引导。
在抓实源头监管的同时，硚口烟草坚持监管与普法并行、治理与引导同步，持续开展针对性普法宣传工作。面向辖区合规零售客户，精准宣讲烟草原辅材料监管政策及合规经营要求，提醒客户严守经营底线，坚决杜绝购销非法原辅材料、为违规加工行为提供便利等情形。面向广大市民群众，积极普及烟草法律法规、私制卷烟消费危害，引导群众认清非法自制卷烟的安全隐患，自觉抵制路边现场制售卷烟等违规消费行为。同时畅通民意监督反馈渠道，鼓励群众主动参与市场共治，积极举报涉烟违规线索，凝聚全社会共同抵制涉烟违规行为的良好氛围。
下一步，硚口烟草将持续抓实卷烟原辅材料辖区内关键环节闭环监管，聚焦物资流通、销售、加工等辖区市场关键节点，细化排查防控举措，持续规范市场经营环境，稳妥防范各类涉烟源头风险。坚持执法规范整治与普法宣传引导双向发力，补齐监管短板、阻断违规链条、筑牢风险防线，从源头遏制私制卷烟在辖区滋生蔓延，持续维护硚口辖区平稳有序的卷烟市场经营秩序，全力守护辖区零售客户合法权益和广大消费者身体健康。（张育硕）
转自：中国网
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