近日，走进甘肃省兰州市西固区福利路街道兰化22号街区，绿植葱郁、步道整洁，停车位规范有序，休闲小广场上，老人闲谈、孩童嬉戏，一派宜居祥和。“天气热了，绿化养护、卫生打扫、蚊虫消杀都很及时。”“设施坏了有人修，垃圾有人清理，住在老小区越来越舒心！”居民们细数着一年来的变化，脸上满是幸福。
近年来，兰州市坚持党建引领基层治理，全域打造“金城红色物业”服务品牌，通过建强组织体系、补齐治理短板、深化协同共治、深耕精准服务，系统破解老旧小区失管、脱管、乱管难题。去年6月，兰州市4035个小区实现物业服务全覆盖，彻底终结无物业小区失管脱管历史。
从各自为战到联动共治 攥紧治理一股绳
过去，部分小区存在治理权责交叉、部门推诿扯皮、社区单打独斗的困境，叠加基础设施老旧、邻里矛盾多发等问题，物业治理短板突出，各类民生问题长期积压。为打破治理壁垒，兰州市推动党建引领物业治理与基层治理深度融合，将物业治理事项全部纳入3034个城市社区网格，实现问题同排查、隐患同处置、难题同化解。
“今年1月，秦安路57号—61号楼院因物业服务争议，陷入‘物业停摆、居民拒缴、服务降级’的恶性循环。”新华巷社区党委副书记吴斯晶说，社区组织工作人员、党员志愿者开展环境整治攻坚行动，多方走访协调，推动小区成立物业管理委员会，实现问题自主处置、院落自主管理，让居民真正成为基层治理的参与者、受益者。
楼院同步设立网格楼院长监管的经营性账户，实行“居民决策用钱、社区监督管账”的透明化管理模式，彻底打消群众资金使用不透明的顾虑，居民缴费积极性大幅提升。目前，小区基础服务全面恢复，年度基础服务运转经费足额到位，老旧楼院重焕生机。
今年以来，兰州市整合住建、市场监管、发改等14个职能部门力量，成立物业治理专项专班，深入开展全市物业公共收益规范使用、维修资金管理、服务履约不到位等问题专项整治提升“七大行动”，常态化攻坚停车乱象、服务缺位、设施破损等突出物业问题，让群众在问题解决中感受实实在在的变化。
此外，全市动员9000余名街道、社区党员干部下沉楼栋小区，将物业服务站点打造为党员便民服务岗，让“红色物业”成为连接党群、服务群众的暖心纽带，扭转了社区治理的被动局面。
从失管空白到全域覆盖 补齐治理薄弱点
无专人管、无人愿管、管不到位，是兰州市老旧小区、“三无”楼院、企业家属院的普遍治理痛点。这类小区建成年代久远、基础设施薄弱、邻里纠纷频发，治理陷入恶性循环，成为基层民生短板。
城关区团结新村小区就是典型的老旧无物业小区。“前几年每逢下雨屋顶漏水、墙皮脱落，小区道路坑洼不平、楼道昏暗脏乱，居住体验极差。”业主王建国的话，道出了老旧小区居民的共同困扰。
为彻底消除无物业小区治理空白，兰州市坚持“一院一策、一楼一策”，实行分类精准兜底。针对小型零散楼院，推行大品牌物业“以大托小”托管模式；针对老旧家属院、“三无”小区，依托国有物业兜底接管；针对片区集中楼栋，由街道社区统一托管；针对小型独立院落，引导居民自治自管。
去年，团结新村小区引入甘肃悦邻物业后，小区环境得到极大改善。物业入驻后，一方面开展全方位、立体式环境整治；另一方面创新推行“物业+司法”调解模式，组建党员调解小队常态化下沉院落，靠前排查、就地解决邻里矛盾和居民诉求，将各类问题化解在萌芽状态。短短数月，老旧院落实现华丽蝶变。
“住了十几年的老小区，路面平了、屋顶不漏了，出门有人管、难事有人帮，跟换了个新家一样。”小区业主李桂由衷夸赞。
从单向管理到全民共治 激活治理新动能
近两年来，兰州市健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会（物管会）、物业服务企业“四方共治”机制，细化权责清单、规范议事流程、升级议事平台，推动小区治理从单向管理，转变为多方协同、群众共治的新格局，实现“小区事、大家议、共同办”。
近期，红古区西苑小区老旧管网改造工作顺利推进，获得全体居民一致认可。该小区管网已投入使用20余年，管网老化、漏水堵塞等问题频发，管网改造是群众期盼已久的心头事。
为此，社区党组织牵头召开“四方共治”专题联席会议。会上，小区业委会主任杨柏林代表全体业主拿出整理好的问题清单，每一个问题都戳中民生痛点。
施工方现场回应，将错峰施工，公示3处临时用水点位供业主投票选择，公开材料清单接受全民监督；物业承诺全程配合施工，做好保洁清运、环境维护等保障工作；社区明确改造方案，资金使用全流程公开透明，保障群众知情权、参与权。经过多方协商，最终敲定施工时间表、临时用水方案和全程监督机制，将极易引发矛盾的改造工程，变成齐心协力推进的民生实事。
从单点破题到全域复制、从个案化解到机制成型，兰州市以实战实践完善治理模式，践行相信群众、发动群众、依靠群众的工作理念，持续夯实基层治理根基。去年以来，全市累计开展小区四方联动会商1042次，审议重大事项1719项，化解民生难题5826件。
编后
物业服务是事关群众美好生活的“关键小事”，也是关乎基层社会治理的“民生大事”。做好物业服务，既是顺应群众期盼的民生之举，也是推进城市精细化治理的必然要求。
从实践来看，推动物业治理落地见效、常态长效，首先要筑牢组织根基。基层治理涉及主体多、事务繁杂，仅靠单一力量难以长效运转。依托党建引领统筹各方资源，推动治理力量联动，能够有效理顺权责关系，让各个职能环节高效衔接，形成上下协同、左右联动的良好格局，为物业服务有序开展搭建稳固框架。其次要兼顾不同老旧小区的实际情况分类施策，采用差异化服务模式，完善多元化服务兜底体系，循序渐进填补服务薄弱区域，让每个老旧小区拥有稳定、贴心的管理服务。
物业治理离不开群众的广泛参与。治理不是单方面的管理行为，而是全体居民共同的事业。搭建规范畅通的议事协商平台，完善公开透明的运行监督机制，邀请居民参与小区事务决策、日常监督与矛盾调解，既能倾听民意、凝聚共识，也能拉近邻里关系，营造共建共享的和谐氛围。立足长远提升物业治理水平，还需建立常态化提升机制。聚焦居民日常关注的环境维护、设施修缮、秩序管理等重点事项，持续优化服务标准、细化管理举措，把服务做在日常、抓在经常。（通讯员 李超 刘超）
转自：中国组织人事报新闻网
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