近年来，山东海关多举措助力山东省加工贸易转型升级，引导推进加工贸易梯度转移取得显著成效。

　　2011年底，商务部、海关总署等部门发布了《关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见》，随后山东省启动加工贸易东西部承接工程，引导产业向西部低成本地区转移，2015年6月，首批省级加工贸易梯度转移重点承接地认定授牌，涉及山东临沂、菏泽、德州、枣庄、聊城5市，山东省加工贸易梯度转移和转型升级驶入快车道，加工贸易发展质量和效益明显提升。

　　青岛海关统计，2016年，山东省加工贸易进出口4514.8亿元，加工贸易增值率为108.4%，提升13.2个百分点，高于全国28.3个百分点。

　　为促进加工贸易梯度转移，青岛海关简化跨关区异地加工业务流程，支持海关特殊监管区域进出口货物由企业自主选择申报口岸，简化特殊区域间货物流转手续，实现山东省加工贸易主要增长动力从东部地区向西部地区转移。青岛海关统计数据显示，2016年，山东东部地区加工贸易进出口下降4.7%，占全省比重从上年的88.1%下滑至85.9%，；而曾经是加工贸易短板的西部6市占全省比重从上年的6.8%提升至9.1%，其中聊城、菏泽和临沂增速分别达到60.7%、42.8%和38.2%，西部地区正成为山东省加工贸易新的驱动力。

　　青岛海关支持企业开展保税维修、出境加工、委内加工、服务外包等新型保税业务试点，引导加工贸易向产业链高端延伸。同时加快自贸区海关监管创新制度复制推广工作，积极探索跨境电商、检测维修服务、融资租赁、贸易多元化功能区等新型业务的先行先试，进一步拓展特殊区域发展空间。在转型升级的推动下，山东东部地区许多加工贸易企业由前几年的简单加工转型为研发制造，不断提升自主创新能力，及时填补加工贸易流出形成的真空。如2016年，山东省加工贸易机电产品出口下降1.5%，但是占比达14.8%的游戏机及其零件出口逆势增长55.6%，主要由东部地区生产出口。东部地区加工贸易产业结构逐步从劳动密集型向IT、机械等资本、技术密集型产业升级。

　　同时，西部地区加工贸易区域特色鲜明，产业转移亮点突出。青岛海关统计分析，通过承接加工贸易梯度转移，引进、培育龙头企业，发展优势产业集群，以及本土企业转型升级，西部地区正在加快形成轮胎制造、金属加工、电线电缆生产和石油炼化为特色的加工贸易发展新格局。

　　统计数据显示，轮胎制造产业成为山东省加工贸易梯度转移最核心、最成功的产业之一，如今作为西部地区加工贸易第一大类出口产品，橡胶轮胎占了1/4，出口规模从2011年的21.3亿元增长为2016年的61.5亿元。

　　2016年，临沂、菏泽、枣庄橡胶轮胎出口分别增长1.5倍、14.5%、65.8%，分别占当地加工贸易出口总值的54.2%、34%、47.5%。此外，部分西部本土企业充分利用国家加工贸易优惠政策，加快转型升级，增强开拓市场能力和国际竞争力，其中聊城铜及铜材出口增长4.1倍，占该市加工贸易出口总值的63.9%；菏泽新增成品油出口5.2亿，占18.5%。（陈星华）