特殊和稀缺煤种将实施保护性开发

国家能源局正研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。25日记者获悉，国家能源局正在组织开展全国炼焦煤资源调研，将结合煤炭工业发展“十二五”规划，确定“十二五”期间国家炼焦煤资源开发布局。

优质炼焦煤作为特殊和稀缺煤种在各个国家都得到了战略性保护，针对近日我国炼焦煤资源开发秩序混乱等说法，国家能源局煤炭司司长方君实在接受采访时予以了回应。

方君实表示，此类现象客观存在，但并不是主流。其原因一方面是有些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益而“采肥丢瘦”，人为丢弃煤炭资源；另一方面也存在煤炭资源回采率管理制度不完善，监管不到位，管理弱化等问题。

对于大量优质炼焦煤被当作动力煤使用的说法，“从价格上看，优质炼焦煤市场价格是动力煤的2-4倍，任何一家企业主观上都不会这样做。”方君实指出，但是由于开采技术不成熟、阶段性发电需求、运输瓶颈等客观原因，导致一些地方出现把炼焦煤用于动力煤的现象。

“煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。国家应尽快健全煤炭行业管理体制，理顺煤炭行业管理职能，加强对炼焦煤等特殊和稀缺煤种的管理”。方君实表示，“十二五”期间，能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。

据透露，目前国家能源局正在组织开展全国炼焦煤资源调研，其目的就是为了摸清全国炼焦煤资源的赋存、开发和利用情况，待调研完成后，能源局将结合煤炭工业发展“十二五”规划，确定“十二五”期间国家炼焦煤资源开发布局。

方君实表示，“十二五”期间，将重点做好炼焦煤资源规划，优化炼焦煤开发布局，制止无序开发和过度开采，规范煤炭资源开发秩序。同时，科学调控开发利用总量，选择条件好的炼焦煤矿区，适度建设炼焦煤接续矿井，保障炼焦煤稳定供应。

另外，“十二五”期间将推进炼焦煤企业的兼并重组，提高产业集中度。逐步淘汰落后的炼焦煤开采工艺，改革采煤方法，提高资源回采率。

据悉，2010年我国炼焦煤产量约10亿吨，其中焦煤2.2亿吨，占22%；肥煤1.0亿吨，占10%；瘦煤和贫瘦煤1.4亿吨，占14%;1/3焦煤、气肥煤、气煤5.4亿吨，占54%。山西、山东、安徽、黑龙江、河南等省是我国的炼焦煤主产区，山西省产量约为3.4亿吨，占全国总量的34%，是最大的炼焦煤生产基地和主要调出省。山东、河南、黑龙江等省已进入资源衰退期，炼焦煤产能提升空间有限。

来源：上海证券报 作者：于祥明

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