钢铁业节能减排剑指重组整合 后续政策将出台

　“看来国家是要有大动作了。”21日,一位钢铁业内人士给经济导报记者发来短信如是表示。他所指的是国务院办公厅日前刚刚下发的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　在转方式、调结构的关键时期,钢铁业首当其冲成为国家节能减排的“排头兵”。在上述人士看来,这无疑给其他产能过剩行业敲响了警钟。他还提到,尽管《意见》中的相关内容以前曾多次提及,但由于执行不力导致效果并不好,而此番《意见》特别附上了重点工作的分工表,“措辞之严厉前所未有”。

　　推动重组整合

　　“这次政策执行的力度将更大,发改委已经连续发了几个文件,出台了一系列措施,严厉程度前所未有。”上述人士表示,工作的第一步是清查,至于清查的结果还不好说。

　　据他推测,《意见》的最终目的是推进企业重组。“项目已经上了,也已达产,并对地方产生了效益,停掉的可能性不太大,倒是会推动各区域内企业的重组。”

　　谈到对山东的影响,上述人士分析称,山钢仍面临不少重组难题,《意见》有望对其起到推动作用。据山东几家中小型钢企的负责人向导报记者反映,此前出台的差别电价政策已经落实到部分钢厂,关于节能减排以及清查项目的通知也已送达部分企业,目前正等待进一步消息。

　　值得注意的是,《意见》明确提出,要进一步提高我国钢铁产业集中度,培育形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团。力争到2015年,国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009年的44%提高到60%以上,而此前的《钢铁产业调整和振兴规划》则未对集中度做出如此明确的要求。

　　后续政策将出台

　　“除国家已批准开展前期工作的项目外,2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目……发改委要牵头组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理。国土资源部牵头组织对在建和已建成的钢铁项目违法违规用地行为进行查处。环境保护部牵头组织对未经环评审批或污染超标的项目进行查处。”除了上述被业内人士解读为前所未有的严厉条文外,导报记者注意到,《意见》最后还附带了21项重点工作的工作任务、负责单位以及参加单位。

　　“按照现有的政策,不符合条件的项目肯定有,但由于涉及地方利益,最后的名单还难说。”上述人士指出,尽管政策很严厉,但不排除在操作上仍然存在一定的弹性,不过《意见》的方向已经很明确。

　　据了解,工信部副部长苗圩曾透露,未经中央审批的钢铁产能高达3亿吨,占据国内钢铁产能的半壁江山。而一组钢材产量数据显示,2003-2007年国内钢材产量年增幅分别为25.23%、32.64%、24.1%、24.5%和22.7%。业内人士表示,上述两组数据意味着将有相当数量的钢铁产能会出现在此次清查之列。

　　同时,从《意见》中可以预测,多项面向钢铁业的辅助性调控政策预计将很快出台。铁矿石流通秩序、“两高一资”低附加值产品的出口政策等亦在调整之列。

作者：贾瑞涛 来源：经济导报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读