稳房价，国土部光“积极表态”还不够

　　自“9·29新政”以来，全国房地产市场并未出现明显调整，只是相比之前略有降温而已。土地市场和房屋市场的成交量表现稳定，近期，一些城市已经出现了部分优质地块出让溢价率偏高的现象。

　　在此背景下，12月19日，《国土部关于落实房地产用地调控政策通知》出台。一个细节值得关注：19日签发的文件，20日就被媒体报道，速度之快极为罕见。
一般来说，近几年房地产调控文件签发后，滞后半个月甚至几个月，才会在官方网站上公开。

　　与房地产调控相关的部委多达近十个，缘何国土部最着急上火？主要原因有二。一是部分城市频现地王，土地成交的溢价率上升，于是人们又在担心，地价还在明显上涨，房价能稳得住吗？今年1-11月份全国商品房成交均价上涨7％，而开发商购置的土地价格则大涨34％！地价上涨幅度远大于房价，国土部的压力自然大于其他部委。

　　二是土地管理复杂且难度大。众所周知，房地产业的源头是土地，土地市场若有问题，则会“牵一发而动全身”，作为土地市场的管理部门，国土部肩上的担子很重。名义上，我国实行的是土地垂直管理，但“县官不如现管”，在土地财政的利益驱动下，地方政府实际上在土地收储、供应、定价、出让、调整规划等方面拥有很大的权力。所以，每轮房地产调控中，国土部总是冲在前面“积极表态”，却总是被现实撞得“灰头土脸”。

　　整体而言，最新的《通知》基本上还是对既有政策的重申和强调，当然，也有两条措施具有一定新意。一条是“对招拍挂出让中溢价率超过50％、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订后2个工作日内，填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土资源部和省级国土资源主管部门。”明摆着，这条是用暗示法向地方政府施压，国土部并未提出一定要禁止地王，但却要地方填表上报情况，而且还是“交易异常情况表”。

　　国土部像是在耍小聪明。地方政府可以轻而易举规避其中两种情况：通过提高土地竞标底价可以将溢价率控制在50％以内，通过减小地块出让面积可以控制成交总价。而单价地王则难以掌控，地方政府要费思量了。需要指出的是，在当前我国经济和社会发展背景下，城镇经营性用地价格长期看涨，绝大部分城市的土地单价都将持续上涨，政府根本没法控制单价地王的出现，除非别再供应优质地块，或者废除土地竞拍制度。

来源：新闻晨报 作者：杨红旭

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读