中国能源“气时代”浮出水面

除了研发不足、体制未顺等因素外，天然气价格偏低制约了投资积极性，影响了我国非常规天然气驶入“快车道”

　　日前，在郑州召开的“中国页岩气/煤层气研讨会”上，国土资源部油气研究中心副主任车长波被油气领域的学者和20多家企业负责人团团围住，甚至在会议茶歇间歇也没有被放过。在全球碳减排运动下能源结构大调整时期，一种储量巨大、尚在开发初期的能源品种越来越快地进入高层、学者和投资者的视界——非常规天然气。

　　“投资者和学者的兴奋缘于对中国非常规天然气即将进入新时代的预期。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉《瞭望》新闻周刊记者，我国原油对外依存度越来越高，煤炭面临巨大环境压力，核电安全性有待重新评估，而风能、太阳能等眼下还不可能大规模替代煤炭，真正能承担重任的只有天然气，其中包括非常规天然气。

　　韩晓平说，供应和环境压力决定了中国能源供应必须走多元化的“绿色之路”，“在能源尚能自给自足的年代，非常规天然气根本没有引起人们的注意。”非常规天然气包括煤层气、页岩气、致密气、天然气水合物等，可应用于燃气、发电、工业燃料、汽车燃料、化工原料、燃气锅炉六大领域。

　　车长波向本刊记者介绍，我国非常规天然气储量丰富，总资源量达190万亿方，其中煤层气37万亿方，位居世界第三，已探明储量2800多亿方；页岩气资源量达100万亿方，其中可采储量26万亿方，与美国相当。更加难得的是，产区距离市场近，这些能源在中部盆地以及包括珠三角、长三角在内的南方区域均有分布。

　　然而，我国对非常规天然气的开发迟迟难以进入“快车道”。

　　560:15的悬念

　　据国土资源部油气研究中心提供的资料，去年美国地面产煤层气为560亿方，而我国仅15亿方，甚至煤层气利用晚于我国十多年的澳大利亚产量也达到30亿方。页岩气差距更大。中石油经济技术研究院高级工程师江怀友向本刊记者介绍，去年美国页岩气产量已达1000亿方，探明储量超过60万亿方，而我国在今年2月刚刚打出第一口获得工业油气流的页岩油气井。

　　美国的“页岩气革命”不仅增强了本国能源自给能力，还对全球资源配置、战略安全和金融体系产生了深远影响。现实是，我国非常规天然气开发与美国、加拿大等国基本同步，但产业化程度已远远落后。

　　以煤层气为例，美国在煤层气方面的科研投入累计达60多亿美元，而我国仅有2亿元人民币，受此影响，煤层气井压裂、低渗透性构造煤储层改造等关键技术尚未突破。目前世界各国均将煤层气纳入或比照石油天然气进行管理，美国采取联邦和州两级管理、以招标为主，而我国则以授予为主，招标为辅。

　　虽然我国也像其他国家一样规定“先采气、后采煤”，鼓励在开采煤炭前首先开采宝贵的煤层气，但这一政策缺乏刚性执行力。在煤炭与煤层气矿权关系方面，美国、加拿大、俄罗斯等国均无矛盾，但我国则遭遇重重矛盾。在山西、内蒙古等煤层气富集区，时常会发生在已设置煤层气矿业权中重叠设置煤炭探矿权和采矿权，造成同一区块开发主体不清。

　　在促进煤层气利用方面，美国通过不同措施支持煤层气并入天然气管网输送。而我国中石油集团内部企业并网输入没有障碍，但其他企业并入中石油管网还缺少国家政策的支持，甚至有诸多人为障碍。

　　车长波、韩晓平等研究人员认为，我国非常规天然气发展主要受阻于三方面因素：　　其一，勘探开发及科技研发方面投入不足，部分关键技术未获突破；其二，天然气价格偏低制约了投资者积极性；三是相关体制尚未理顺，政策还不完善，部分煤层气矿业权与煤炭探矿权出现重叠。比如，2006年国家已经颁发《关于加快煤层气煤矿瓦斯抽采利用的若干意见》，但各地并未制订严格的规章。

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