可再生能源发展的市场之手

　　在最近一次的国情咨文中，美国总统奥巴马提出了推行“清洁能源标准”（CES）的设想，该标准规定，到2035年美国80%的电力消费要来自清洁能源。上月，美国参议院能源与自然资源委员会发布了《清洁能源白皮书》，对“清洁能源标准”的设立和实施进行了建设性的讨论。

　　两周前，我也参加了国际碳交易协会（IETA）关于“可再生能源证书”（REC）市场的网络会议，与各国专家就这一市场的发展、政府政策导向进行了探讨。

　　过去十年，美国国会关于“清洁能源标准”以及“可再生电力标准”（RES）的讨论就一直持续不断。尽管在联邦政府层面，尚没有出台正式法案，但已经有29个州以及华盛顿特区和美属波多黎各采取了RPS（可再生能源标准），要求电力企业使用可再生技术的发电量必须要达到一定比例，各州的比例和实现时间不尽相同，比如，加州要求到2020年实现33%的比例，科罗拉多州要求到2015年实现30%。

　　由于RPS的购买存在着强制性，“可再生能源证书”（REC）市场也由此应运而生。

　　REC一般以1000千瓦时作为一单位，电力企业可以通过持有REC来作为RPS合规的工具，比如，到2020年，加州的电力企业需要持有相当于该企业销售电量33%的REC。

　　值得一提的是，REC市场的诞生，为可再生能源生产企业发展也提供了新的契机。一方面，通过发行REC，可再生能源企业可以向电力企业出售“清洁电力”，因而就不再仅局限于普通消费市场；另外，随着零售市场的发展，环保意识也不断提高，REC还能够用于满足普通企业、机构以及居民消费者使用“绿色电力”的需求，即使他们本身的电力提供者使用的是传统能源。

　　目前，美国的REC市场，主要分为强制市场和自愿市场（自愿市场主要是指没有RPS限制而主动购买REC形成的市场），根据美国能源部的资料，主要有87家商业或者批发的REC销售商。

　　美国的REC市场还处于发展阶段：主要的交易多基于双方协议，一级市场和二级市场的流动性并不充裕，因而价格的透明度有限。同时，由于电力生产的特点，REC通常有一定的滞后性，供给与需求的波动也给市场参与者带来了不确定的风险。

　　要充分发挥REC市场的作用，除了美国联邦政府、各个州政府在政策上的进一步完善以外，更为统一、透明的市场将起到重要的作用。

　　在这方面，芝加哥气候期货交易所（CCFE）推出的REC 期货合约正在推动着这一市场的发展。

　　可再生能源电力行业受到政策、产能、科技、气候、传统电力价格等多种因素的影响，供给需求波动较为明显，如其它商品期货的功能一样，REC期货可以作为市场参与者风险管理的工具。

　　CCFE的REC期货合约根据市场，划分为强制REC期货合约和自愿REC期货合约。由于目前美国各州的REC法规并不相同，CCFE目前的强制REC期货合约还只推出了面向马赛诸塞州，康涅狄格州以及新泽西州的产品。

　　据统计，2010年，交易所强制REC期货合约交易量为14378张，总计2414.4兆瓦时。当前，这一市场的发展还受限于美国各州尚未协调一致的REC法规，但随着联邦政府层面CES的实施，REC期货市场也会在将来得到进一步的发展。

　　从中国的情况来看，中国政府在“十二五”规划中明确提出了非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%“的约束性指标，而到2010年，中国非石化能源占一次能源消费比重为8.3%， 可以说任务艰巨。不妨也参考一下REC市场的运作方式，在政策法规之下，充分利用市场调节的灵活方式，促进可再生能源的发展。

来源：21世纪经济报道

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