能源漫谈：淘汰落后产能不能一关了之

　　近日，关于地方落后的钢铁、小造纸等产能死灰复燃的消息不断见诸媒体。笔者认为，产生这一现象的主要原因是地方政府行政松懈，使得企业追求短期利润的投机行为能够得逞。

　　诚然，对于某些地方政府而言，这些落后产能是重要的经济支柱，一旦被淘汰，将对地方经济产生很大的影响。但是，如果为了追求一时的利益，置国家政策于不顾，让这些落后产能死灰复燃，结果将会前功尽弃。对落后产能的管理，一定要持之以恒。淘汰落后产能，决不能简单地一关了之。

　　一方面，落后产能被认为是提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约，淘汰落后产能必须坚持到底，落实到位。

　　另一方面，淘汰落后产能必然会影响到地方财政、税收、就业等方面。特别是在一些欠发达地区，被关停的企业可能是当地的支柱产业，关停后需要解决的问题涉及地方经济、人员安置、企业损失等。对于这些问题，地方政府不能退避，而是应当作为一项系统工程予以认真解决。

　　要做到这些，政府必须强化监督管理，健全责任体系，形成长效机制。同时，还要有自上而下的政策和资金做保障。

　　今年4月20日，财政部、工业和信息化部、国家能源局联合出台了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。这一政策被认为是推动淘汰落后产能工作的一剂良药，有望为产业升级带来更大市场空间。

　　笔者希望《办法》能够尽快发挥作用，加快推进产业升级转型的步伐。同时，面对复杂的淘汰落后产能工作，笔者也希望《办法》能成为地方和企业加快淘汰落后产能的驱动力，促进淘汰落后产能工作快速、持续推进。

来源：中国石油新闻中心

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