高碳产业低碳发展的模板

柳林县位于山西省西部，与陕西榆林地区隔河相望，面积1287平方公里、人口31万。主焦煤、铝钒土、石灰岩、煤层气储量丰富，是国家首批50个重点产煤县和山西省10大产煤县。已探明煤炭地质储量54亿吨，焦煤储量28亿吨，分布在山川河南北两系的12个乡镇，占全县总面积的78%，煤层平均厚度为43米，其主焦煤发热量一般在5500大卡/千克—7500大卡/千克左右，是极为罕见的燃料和动力煤。

煤炭是不可再生资源，对煤炭资源实行保护性开采，提高资源回收率是以煤炭为主的资源型地区的重要职责。多年来，山西煤炭企业坚持用先进适用技术提升传统产业，积极引进先进技术、设备、工艺，实行高碳行业低碳发展，不断提高资源综合利用效率。在金融部门的支持下，柳林县完成了高碳产业低碳化发展的飞跃，成为山西煤炭行业低碳发展的模板。

该县人民银行为了推动地方政府建立对发展低碳产业实行补助政策，以煤炭发展基金来补助低碳产业的发展，出台了《柳林县发展低碳经济和可持续发展的指导意见》。县人民政府每年计划从可用财力中拿出7000万元，支持煤炭产业低碳发展，同时年底将集中1500万元专项奖励企业，鼓励企业实现循环发展道路，鼓励企业实现转型发展。

该县金融机构纷纷把“低碳”的理念融入到了信贷政策中，有针对性地将信贷资金配置到与低碳经济相关的行业中去。县工商银行601398,股吧建立了从节能环保、新能源、资源综合利用等方面对项目贷款进行分类的标准，并专门在信贷管理系统中启用了“绿色信贷项目标识”，据此标准对所有项目贷款进行分类管理。中国银行601988,股吧把调整信贷结构放在各项工作的首位，坚持“有进有退，有保有压，有先有后”，严格控制对产能严重过剩、“两高一资”、不良率较高行业的新增信贷，加大潜在高风险客户主动退出力度，严格控制地方政府融资平台贷款总量，优化信贷行业投向，信贷重点投向符合国家产业政策的重点行业，培育新的业务增长点，推进行业投向多样化，主动积极介入低碳经济、循环经济、民生工程等领域，着眼长远，提前布局。建设银行601939,股吧也加大了对高耗能、高污染行业的信贷风险防范，对不符合国家环保要求、高耗能、高污染行业实行拒批贷款和贷款逐渐退出的政策。农行已在全省全面实施以“绿色信贷”为特点的“低碳金融”政策，把符合国家环保政策、生态保护规定及污染治理标准的低碳经济、循环经济作为信贷决策的重要依据，充分发挥国有商业银行对资源配置的导向作用。

2010年，柳林县金融机构新增贷款13.3亿元，其中91%投向煤炭行业，涉及4大主体13个煤矿。金融机构累计发放贷款（包括股权融资、保理业务、票据融资）65.4亿元，其中89%投向煤炭行业，涉及6大主体23个煤矿，金融部门的支持，为该县煤炭产业的发展提供了有力资金保障，该县逐步实现高炭产业向低碳发展稳步迈进。
　　

坚持煤电一体化发展战略，变产煤大县为电力大县。柳林县依托丰富的煤炭资源优势和先进的煤炭综合利用技术，围绕煤—电—材，着力延长和拓宽产业链条，实行煤电联营坑口发电等技术。发展低碳经济，鼓励支持企业上马节能减排项目，柳林煤矿6000千瓦瓦斯抽采与发电项目投产，华晋3.1万千瓦瓦斯发电项目完成前期审批。联盛30万千瓦瓦斯发电项目即将投入生产。重点推进煤矿瓦斯抽采利用。大力发展利用煤矸石、瓦斯气、焦炉煤气、工业可燃尾气为主的能源综合利用发电项目，重点建设联盛能源公司一期2×30万千瓦煤矸石发电厂和二期2×60万千瓦煤矸石发电厂。大型焦化、煤化工、加工制造企业要建设自备电厂，形成以柳林电厂、能源综合利用发电、企业自备电源为主体的多渠道、多层次新型能源基地格局。

采用先进适用技术，提高资源利用率。柳林县联盛公司下属的润山砖业有限公司1.2亿块蒸压免烧砖项目二期工程于2009年前半年开工建设，目前已进入设备安装阶段，可消化柳林县40万m3粉煤灰和30万吨煤矸石加气混凝土砌块。柳林县联盛福龙焦化厂按照清洁生产审核，自主研发焦炉尾气供热，余热循环利用，干法生产等措施，节约了能源，减少了二氧化硫的排放，取得了明显的经济效益。

大力发展循环经济，促进企业清洁生产。“关小上大”，优化工业布局。柳林县陆续对位于柳林县城的铸造焦厂、铁厂、化肥厂、水泥厂等“五小企业”进行了彻底关闭拆除。在“关小”的基础上又进行“上大”，县政府选址在距离县城较远的薛村镇高红村，着手实施以煤为主高红工业园区建设，在环评选址的过程中积极引导大企业、大项目进园区，目前已确定联盛公司2×30MW矸石发电、联山200万m2微晶玻璃板材生产线等七个新型高科技大项目在园内安家落户，项目总投资超过112.9亿元。

随着柳林县近年来产业结构调整步伐的加快，柳林县在调整产业结构的同时，积极发展清洁生产企业。围绕煤—焦—电、煤—材—铝工业，积极组织规划了一批清洁型、节约型产业项目的上马。瓦斯气综合利用、粉煤灰生产水泥、煤矸石发电、焦炉尾气供热、燃烧氧化铝等再生资源开发项目正在成为具有发展潜力的新型产业。

来源：金融时报 作者：郭晓东

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