核能利用：拐点来临？

一个多月以来，日本福岛核泄漏事故的发生牵动了全世界的神经。在这样的背景下，4月26日，切尔诺贝利核事故25周年的纪念日变得尤为引人注目，关于核能的争论也到了风口浪尖。

科技是一把双刃剑，这一点在核能的利用上表现得尤为明显。尽管核泄漏的危险难以排除，尽管民众的质疑和担忧没有间断，但人类从来没有停止发展核技术的步伐。核能的出现，到底是福音还是灾难，相信不同的人会有不同的答案。

切尔诺贝利：难以抹去的核能之殇

倘若没有日本福岛的核危机，可能很多人都已经淡忘了25年前发生在乌克兰小镇切尔诺贝利的核事故。正是那场事故，酿成了人类和平利用核能史上最大的灾难。

1986年4月26日，切尔诺贝利核电站4号机组反应堆发生爆炸并引起大火。30人当场死亡，逾8吨强辐射物泄漏。此次核泄漏事故使核电站周围6万多平方公里的土地受到直接污染，320多万人受到核辐射侵害。直至目前，仍有数以万计的人正在承受辐射所致病痛的折磨。

2011年4月26日，在切尔诺贝利核电站遗址，面对让人心情沉重的纪念碑，俄罗斯总统梅德韦杰夫的讲话仍然显现出他对核能前景的十足信心。梅德韦杰夫说，目前没有任何一种能源能够替代核能。面对核能带来的挑战，世界各国应该齐心协力，制定出在全球范围内有效的新的核安全标准。

对一个国家而言，能源是经济发展的重要支撑，能源短缺是要尽力避免的重大问题。然而对普通民众而言，能源危机似乎遥不可及，而核爆炸、核泄漏、核辐射等危险一旦发生，却可能对民众造成致命伤害。日本福岛核泄漏事故发生后，数千公里之外的中国内地发生了大范围的“抢盐”事件，民众对核安全的担忧可见一斑。面对核泄漏带来的恐慌，有人甚至建议彻底放弃核能。

2011年4月19日在乌克兰首都基辅召开的“安全与创新利用核能”峰会，似乎再次给人们以信心。出席此次峰会的国家和国际组织代表认为，从能源需求、保护环境、科技发展等诸多因素出发，完全放弃核能是不切实际的想法。

泄漏危机：未来核能发展面临考验

核能的发展从一开始，就饱受争议。一部核技术发展史，也可以解读为人类应对核危机的挑战史。传统化石能源的日益紧缺，不仅带来了愈演愈烈的资源争夺战，而且迫使人类拓宽视野，开发新的能源。核能作为相对成熟的能源，得到了多个国家的青睐。

美国一直是全球第一大核能电力消费国，但过去的30年里，美国没有建成一座核电站。直到去年，奥巴马政府才决议兴建两座新的核电站。这段漫长的空窗期，源于1979年发生在宾夕法尼亚州三里岛的核泄漏事件。

1979年4月1日，时任美国总统的卡特亲临三里岛核电站，各路调查机构也随行而至。经过半年的调查，卡特派出的特使团指出：“事故症结是我们应对危机的应急预案太不到位……美国到了对核电重新认识的时候。”三里岛核泄漏事件引发了美国人对核能的恐惧感，也成为了美国核电发展的拐点。

近年来，面对越来越难得到的“海外石油”及日益严峻的气候变暖，美国政府也开始调整思路，放松了对核能的“警惕”。然而，正当美国对核能重拾信心之时，日本福岛核泄漏事故的爆发，又让刚有了点眉目的新能源政策面临新的转向。当然，需要调整政策的不止美国，直接遭受灾难重创的日本面临着更大的压力，其他国家也需要重新审视核能的未来。

中国：发展核电不会因噎废食

“我们会吸取日本方面的一些教训，但是我国发展核电的决心和发展核电的安排不会改变。”国家环境保护部副部长张力军的这番话，或许可以反映出我国核能发展方向的一些端倪。

根据“十二五”规划，我国2011年将开工建设首个内陆核电站，并力争2015年投产首台内陆机组。到2015年，我国核电装机容量将达到4294万千瓦，2020年达到9000万千瓦。宏伟的核能规划彰显了我国大力发展核能的决心，但是也引发了不少人的担忧。

在很多普通民众看来，在内陆建核电站无异于安装一颗随时可能爆炸的原子弹。一旦发生紧急断电情况，不能对反应堆进行正常的冷却，沿海的核电站尚且可以用海水来冷却，内陆的核电站怎么办？

中国广东核电集团方面在接受本报记者采访时表示，福岛核电站采用的沸水堆核技术，在遇到紧急情况时，须启动备用电源带动冷却水循环散热。我国核电发展比较晚，采用的都是相对先进的第三代核电技术，内陆的核电站主要依靠建造冷却塔，形成空冷循环利用，不存在这个问题。

尽管技术方面的问题看起来比较乐观，但是我国的核能发展仍然面临“裸奔”的尴尬。目前，我国核能安全监管依靠的只是一部《放射性污染防治法》，以及8部行政法规和一些部门规章。甚至公众最关注的关于“核损害赔偿”问题，也只有国务院发的一个函。

反观其他国家，美国早在1945年就制定了《原子能法》，并于1954年进行了修订。英国、日本、韩国等核能利用大国也相继制定并颁布了《原子能法》。在核能利用程度最高的法国，尽管没有单独的原子能法，但是各项规定都在其他法律中分散地得到了体现。

福岛核泄漏事故的发生，在为我国核电事业敲响警钟的同时，也推进了我国相关领域的立法进程。4月上旬，中国核能行业协会在年会上传出消息，他们已经完成了《原子能法》的立法研究课题，该法草案有望在年底征求各部门意见。

核能发展的脚步似乎不可阻挡，但法律的缺失使我国的核能发展面临一系列瓶颈问题。20余年后，中国核能迫切需要法律的保护。

来源： 中国石油报 　

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