国家电网改革方案疑被打折，主辅分离变主多分离

　　最新方案落定：电网“主辅分离”改革“被打折”

　　目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫“主辅分离”，而应该叫“主多分离”，辅业资产基本都没动，而分离出来的宾馆医院，原本就是电网企业的“三产”。

　　争议多年的电网企业主辅分离方案终于尘埃落定。

　　9月30日，本报从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉，电网主辅分离改革方案已经多部委批准，有望近期公布并实施。

　　主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点，也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》俗称“五号文件”的既定改革方向。

　　但经过几年各方利益博弈，方案几经易稿，最终出来的方案却比原设想思路“差别甚大”。

　　据本报了解到的消息，最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业，由以前草案中的剥离，改为在电网企业中继续保留。

　　“实际上，目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫‘主辅分离’，而应该叫‘主多分离’，辅业资产基本都没动，而分离出来的宾馆医院，原本就是电网企业的‘三产’。”电监会一位官员在接受本报采访时表示。

　　“多产”分离

　　之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是：在电网主辅分离中，同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业，由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。

　　“那本次电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业保留下来，意味着主辅分离实质上已经不分离了。”一位电力系统资深人士对本报表示。

　　上述人士也透露，“这次改革方案明确真正的剥离资产，是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。”

　　其实，这也是国资委强力推进的中央企业主辅分离方案，即力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组，分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。

　　在此之前，主辅分离的重点企业国家电网公司开始了强势收购。2009年7月，国家电网收购平高集团和许继集团，在业内引起了轩然大波，尽管如此，国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。

　　国家电网对于上游产业收购完成后，将集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体。

　　安信证券分析师黄守宏则认为，将地方设备制造企业从省电力公司集中到国家电网旗下的电科院，这也可看作局部“主辅分离”。今后不排除国资委会将两家电科院从国家电网中独立出来，形成真正的“主辅分离”。

　　现在看来，在此次在国家各部委形成的主辅分离方案中，当前将两家电科院从国家电网中分离的可能性并不大。

　　“此次方案的通过也是有意义的，毕竟是向前迈出了一步。”国家电监会一位官员告诉记者，有一些改革不彻底的地方，比如送变电施工企业，以后再考虑慢慢剥离。

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