十二五期间我国石油石化行业发展面临新变化

“ 十二五”是我国石油石化行业由大走强的关键发展时期。由于情况与形势的变化，“十二五”的发展将有不少不同于“十一五”的地方，在筹划“十二五”发展大计时，以下八方面需要格外关注。

对新风险要有清醒认识

“十二五”期间，我国石油石化行业发展环境面临不少新的深刻变化。一是全球金融危机的影响依然存在，今后的发展尚有较大不确定性，后金融危机时代全球的政治、经济格局以及国际金融秩序的相关体制都会有新变化。二是由于世界石油石化工业与消费的重心继续东移，新一轮的全球石化景气周期到来的时间、特点与走势，将呈现不同于以往的新变化。三是自贸区贸易已成为大国开展战略合作与竞争的重要途径，尤其是中国—东盟自贸区和正在谈判中的中国— 海湾合作委员会自贸区等中外自贸区的建立与发展，对我国石油石化业影响巨大。四是国际贸易保护主义将进一步抬头，技术性贸易壁垒将被放大，化学品安全成为新的贸易保护壁垒。五是国内的市场化进程将全面深化和推进。石油石化业的市场主体将更多元化，竞争愈发激烈，行业发展的政策环境也会相应出现新变化。

对资源瓶颈要有应对之策

随着我国经济的强劲增长，石油和天然气消费量将保持快速增长的趋势。预计2015 年，我国石油需求总量增至5 亿～5.3 亿吨，对外依存度升至60%，天然气消费量达2000 亿立方米，对外依存度达25%。油气资源对我国经济发展的制约将更明显。“ 十二五”期间，国际油价的年均价预计在75 美元～110 美元/桶的高位波动，国际天然气价格逐步走高。我国石油石化业将面临更大挑战。

对国际化经营要有战略考虑

我国石化企业实施“ 走出去”战略至今已近20 年，表现出“项目越来越大，领域越来越广，方式越来越多”的特点。预计2015 年，我国海外权益油气产量逼近1 亿吨，海外油气作业产量达2 亿吨。“十二五”期间，国际合作和国际化经营将由“ 走出去”转向“ 走进去”（真正融入当地经济、文化社会）、“走上去”（进一步提高国际化经营管理水平），进入加强发展和进一步壮大的新时期。我国石油石化行业一定要做好战略规划，解决影响发展的体制深层问题，完善国际化经营管理，努力提高国际竞争力。

对行业发展如何与区域经济发展协调要有战略筹划

近几年来，国家实施区域发展总体战略，在我国的东部、中部、西部先后推出一批经济开发区，制定、批准了相应的区域发展规划，石油石化业如何在“ 十二五”期间更好地融入地区经济，取得协调互利发展的成果，是需要认真筹划的战略性、全局性大事。同时，石油石化业作为基础性能源、原材料工业，如何支持下游庞大、门类众多的化学工业、材料工业的产业升级，如何支持产业间的衔接和产业集群的协调发展，也是“十二五”期间需要统筹安排的大事。

对大型炼化项目要有宏观调控意识

“十二五”期间，国内各方投资炼化建设的热情高涨，建设规模空前。预计2015 年，如果当前在建、拟建的项目如期建成，炼油能力增至7.5亿吨/年，乙烯产能增至2000 万吨/年。这需要国家和炼化企业从全局出发，加强炼化投资项目的科学布局和宏观调控，根据市场变化适当控制投资规模，调整投产节奏，避免低水平装置的重复建设，避免产能高于需求的过快增长。同时，注重规模化、特色化、基地化发展，实现有效发展，提高投资回报率和国际竞争力。

对进一步改革要有明确目标

“十二五”期间，我国石油石化企业要进一步深化改革，推进管理创新，缓解改革发展中的深层次矛盾，促进体制、机制改革。同时，要采取具体措施，进一步提升企业的整体规模实力、技术创新能力、市场开拓能力、可持续发展能力、经营管理能力和国际竞争力，并根据形势和市场的需要，做好业务结构、产品结构、布局结构的调整与优化工作，使企业发展上一个台阶。

对低碳时代要早做准备

石油石化业在“ 十二五”期间要顺应低碳经济和可持续发展的需要，做出全面的部署和恰当、合理的安排。一要理顺价格机制，完善市场体系，加快发展天然气行业；二要进一步节能减排，加快低碳相关技术、绿色技术和先进节能降耗技术的开发与利用；三要调整产品结构和能源结构；四要加强低碳经济所需技术人才和管理人才的培养，将现代信息技术用在加强自身碳排放管理和节能减排上。

对转变发展方式要有明确思路

我国石油石化工业只有真正做好调整结构、转变发展方式这篇大文章，才能使我国石油石化业真正脱胎换骨，全面由大走强。一是在总体发展上，形成以科技创新驱动为主，低能耗、低排放、高效率和高效益为特征的新集约化发展模式；二是在上游领域，形成油气并重、常规油气和非常规油气并举的发展模式，同时立足国内，加强国际合作；三是在炼化领域，形成集约化程度高、注重投资有效性、注重产品质量和竞争力、讲究发展质量、突出一体化发展的内涵式有效发展模式；四是在管理上，形成以企业文化建设、精细化管理为特征的现代化管理模式；五是在科技方面，形成以自主创新、集成创新为主的发展新模式。（朱和）

来源：中国石化报

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