光伏特许招标结果出炉，价格偏低争议再起

与2009年的招标相似，没有最低、只有更低的第二轮280兆瓦光伏电站特许权项目价格标刚刚出炉，光伏业界的争议声再起。

　　“这个价格是过于偏低了，所以我怀疑这个价格能不能反映国内光伏产业的实际成本，能不能代表这个产业真实的面貌，能不能有利于推动国内光伏市场的健康成长？”针对此轮招标中近四成价格标低于1元/度电的现象，中国可再生能源学会理事长石定寰连续用三个“能不能”发出了质疑。

　　继8月10日开出技术标之后，280兆瓦光伏电站的价格标于8月16日开出，全部13个项目最低报价都在1元以下，中电投下属黄河上游水电开发公司在青海共和项目中，投出了0.7288元/度的全场最低竞价。

　　作为比较，在该领域做得最大的德国2011年地面光伏电站上网电价补贴为0.218欧元/度1.9元/度。“2009年中国光伏产品90%以上都是出口，如果外方要求中国企业以0.7288元/度的价格出口，企业这一块的出口如何应对？”江苏光伏协会秘书长魏启东对此表示担心。

　　也有企业对此持谨慎态度。“对央企而言，是要市场份额还是要收益，如果从这方向判断，央企投标和定价的策略，不失为一种成功。”一位光伏高管判断，类似风电市场，央企仅用数年时间便让国内风电装机跻身亚洲第一，央企首先是将新能源市场蛋糕做大。

　　2009年敦煌10兆瓦特许权招标在价格标出来之后，经历长达三个月的广泛争议，而这一次会是去年重蹈吗？

　　争议低价的利润空间

　　数据显示，280兆瓦光伏电站特许权项目招标中，共有121家投标企业或联合体入局第二轮的价格标，企业报价大多集中在1元左右，且报价低于1元的达到47标，占比高达39%。

　　此中，中电投0.7288元/度的价格仅比去年敦煌0.69元/度的价格高了近3分钱，较发改委今年4月为宁夏4个光伏项目确定的临时上网电价1.15元低近四成。

　　“也想过出现低于1元/度的报价，但没想到这么严重。”中盛光电董事长王兴华坦言，先前业内判断价格虽低于1.09元/度的敦煌最终中标价，但亦相差不远，因为13个项目供企业选择和宁夏的临时电价作为前鉴，“大家应该会比较理性”。

　　王兴华举例，中盛光电参与的内蒙古包头项目，共有16家参与，平均价格为1.05元/度左右，和他们公司竞标价相似，“这差不多是市场能够接受的价格”。

　　与中盛光电相似，参与了甘肃白银和武威20兆瓦项目投标的一家企业，给两个项目报价均为1.05元/度。“1.05元的报价仅有6%的微利，如果项目依靠贷款，除去银行5.94%的利息，基本不赚钱。”该企业相关负责人表示。而甘肃白银和武威项目分别报出了0.8265元和0.8099元的低价。

　　值得关注的是，此次招标，13个项目上投出最低的企业中有12家为央企或有央企背景。依照“低价者得之”的原则，报价超过1元的企业恐将难以中标。 “低于1元/度，从目前来看确实没有多少利润空间，但需要放在两年跨度来考虑。”中环光伏副总经理王进认为，国家给予了13个项目两年的兴建周期，目前单晶硅实验室的光电转换效率已达到24%，未来两年整个光伏产业链突破了，0.8-0.9元/度的投标能有8%左右的IRR.

　　作为国内领先的系统集成和EPC厂商，王兴华却对此表示谨慎，他认为如此低的价格，从投资人的角度来看，就没有多少回报，甚至是亏本。“抛开投资的不谈，制造商去安装，7毛多都没有利润的，EPC厂家都是没有利润了。”

　　王兴华同时表示，纵使企业以薄膜太阳能技术去参与竞标，也难以达到如此低价。“根据我们内部的测算，同样的装机容量，肯定是晶硅的IRR高，薄膜的衰减比较高。0.85-0.95元/度，都没有利润。”

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