5万亿投资能否重塑中国能源产业

　　7月30日，在国家能源局召开的能源经济形势发布会上，国家能源局发展规划司司长江冰表示，业界盛传多时的新兴能源振兴规划，经过多次修改和完善，已经形成比较完善和成熟的规划稿，正按照有关程序，准备上报国务院审批。

　　与此同时，据中国商报记者获悉，与“振兴规划”几乎同步展开的还有国家能源局正在组织有关单位开展的“十二五”能源发展规划。

　　业界认为，两个规划几乎同时出台绝不是偶然的，从某种意义上说，它们是中国能源产业“两步走”的战略规划。能源改革不得不改

　　据业界人士透露，《新兴能源振兴规划》规划期从2011年到2020年，将累计直接增加投资5万亿元人民币。

　　关于这一战略规划出台背景，中商流通生产力促进中心宋亮认为，当前中国正处于工业化鼎盛时期，主要特点就是能源消耗多，能源结构单一，偏重对煤炭、石油的依赖，而且这种情况在近几十年内都难以改变。

　　值得关注的是，随着经济增长，居民生活水平不断提高，中国未来能源消费增长将非常快，消费总量也会非常庞大。

　　“近日，国际能源署International Energy Agency抛出中国在2009年能源消费就已经超过美国的论断。”宋亮表示，不管这个论断是否正确，从产业发展来看，困扰能源产业多年的问题也到了必须解决的时刻：能源结构不合理，矿石能源使用量偏大；能源产业市场化推进困难重重，价格改革受阻；新能源产业发展时间短，产业链不完整，整体技术水平低，配套设施不完备等问题。这些痼疾都已经成为我国新兴能源产业发展的主要障碍。

两步走战略

　　承受着能源需求日益高涨的压力，面对依靠煤炭、石油能源的现状短时间不能改变，同时又要完成“降碳排、减污染”的重任，当前最可行的办法就是第一步：通过技术手段，减少煤炭、石油资源在运输、使用过程中碳及污染物的排放量，同时，鼓励、扶持新能源产业发展。

　　业界认为，短期的能源规划符合这个要求。根据国家能源局发展规划司司长江冰介绍，“十二五”能源发展的基本设想是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。国家将统筹规划重点能源基地的建设和跨区域能源输送通道，协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡。

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