调控“两难”之下煤市何去何从

今年上半年，国内煤炭市场基本保持了稳定上行的态势，但进入三季度，受钢铁行业限产力度加大的影响，重工业用电量增速出现回落，煤炭需求整体低迷，煤价回调压力加大。

据河北钢铁工业协会的不完全统计，7月，国内重要钢铁产地唐山的33家民营钢厂中，有17家存在检修范围扩大（与6月下旬比较）的情况，检修钢厂数量占当地钢厂总数的一半以上。统计中的113座高炉，有36座停产检修，占总数的32%，检修炉容12865立方米，占总炉容的20%以上。

当前，国家宏观调控面临多重“两难”：一是保增长、调结构和防通胀之间的“两难”，二是房地产调控和经济增长之间的“两难”，三是在出口形势不确定的情况下，汇率政策调整与经济结构调整之间的“两难”。这些“两难”关系到政府宏观调控政策的取舍，会进一步影响经济增长率和国民经济总量，从而影响煤炭市场需求总量。

当前，从环境容量及可持续发展的角度看，任何一个经济体的发展都需要考虑资源与环境的承载力，也就是说，政府需要在宏观调控时协调好保增长、防通胀与调结构的关系。结构调整是今年中央经济工作的重要目标之一。在调整结构过程中，经济增速及钢铁、电力、煤炭等国民经济关键行业的增速或许会受到一定影响。

对房地产市场的预期也决定着包括煤炭在内的众多上游行业的发展。房地产市场高位运行将强烈拉动上游行业的增长。目前看，政府调控房地产政策的效果仍然不尽如人意，房地产价格虽然有一定回调，但民众购买能力有限，房地产供给与需求仍难以平衡。可以明确，政府对房地产市场调控的思路是，遏制房地产投机和支持保障性住房建设，这将引导房地产市场投资结构的变化。虽然短期之内政策调控可以对钢铁、电力等市场起到支撑作用，但长期来看，政府投资会逐步退出，民间投资能否及时“补位”具有很大的不确定性。

另外，人民币仍具有较大的升值压力，人民币升值将促进进口竞争力、削弱出口竞争力。在我国出口贸易面临方方面面阻碍时，人民币升值对出口企业，尤其是对正面临产能过剩困境的钢铁出口企业而言，更是雪上加霜。7月出台的取消48种钢材产品出口退税政策表明，国家淘汰钢铁行业落后产能的决心非常坚定。

综合来看，调控“两难”之下，对未来煤炭市场的影响将较为深远，这一影响或许不会立刻显现，但会通过煤炭下游行业传导至煤炭市场。短期内，不排除会出现煤炭市场局部地区、部分时段的短暂性供需紧张局面，但从中长期来看，新增煤炭产能及大部分地区兼并重组之后的产能释放，将促使煤炭市场走向宽松，煤炭市场将面临比较严峻的价格下行压力。

来源：中国煤炭报

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