淘汰落后产能主导煤炭业重组

　　在一季度工业通信业经济运行新闻发布会上，工信部新闻发言人朱宏任表示，已经安排出淘汰落后产能的时间表，并力争在5月份把淘汰落后产能的各项任务分解、落实到各个省、区、市。

　　据了解，此次工信部联合发改委、财政部、能源局等国务院17个部门，提出的淘汰落后产能部际协调小组组建方案已经得到国务院正式批复。这些方案将在4月底在各部门落实，力争5月能够落实到地方部门。除此之外，淘汰落后产能目标的完成情况将纳入地方政府绩效考核体系，对未按规定期限完成淘汰落后产能任务的地区和企业将加大处罚力度。对于各地方政府来说，淘汰落后产能已经刻不容缓。

　　据记者了解，尽管17部委的这份方案还没有具体到达各地方手中，但是按照国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》）各地方已经全方位展开了淘汰落后产能的行动。作为早已经掀起整合潮的煤炭行业来讲，今年就是淘汰落后产能的最后期限，那么各地方会有怎样的方式来完成任务呢？

　　按照目标完成任务

　　“目前，我们都在抓多个行业淘汰落后产能的工作，主要依据的政策是2005年的《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和2007年《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。”河南省工业和信息化厅产业政策处相关人员对记者表示，将严格按照《产业结构调整指导目录》来制定今年淘汰落后产能的目标，并将重点淘汰煤炭行业落后产能。

　　据了解，依据2009年10月28日，国家12部委联合发文的要求，在2010年底全面完成矿产资源整合任务之后，各产煤省就确定了2010年关停煤矿的总目标，大约将关停4000处。然而在今年国务院下发的《通知》中明确规定，煤炭行业：2010年底前关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨。

　　这意味着比去年定下的目标整整多了一倍，有业内分析人员认为，这种压力看起来似乎很重，但是恰恰是这种压力让各个地方政府有了更大的动力在今年年底完成煤炭整合，彻底整合小煤矿，保证煤炭生产的安全运营。但是由于煤炭整合已经早有尝试，于是各地方将积极配合顺利推进淘汰落后产能，完成相关目标。

　　“河南省已经有了相关计划，就是到今年年底力争建成3个年产5000万吨大型煤炭企业，煤炭企业数量从近800家减少到50家左右，单个矿井的生产规模不低于每年15万吨。”上述河南省工业和信息化厅产业政策处相关人员表示，目前煤炭办正在具体推进目标的完成。

　　与此同时，河北省也具体做出了2010年煤炭整合的目标，煤炭行业关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿12处，通过资源整合减少矿井35处。

　　仍以整合重组为主

　　河南省工业和信息化厅产业政策处相关人员还告诉记者，“其它行业淘汰落后产能，可能以关闭停产为主，但是煤炭行业有资源稀缺的特点，并且有相关产权的问题，所以煤炭重组还是以整合重组为主要方式。河南省将大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。”

　　2009年，山西省即使面临GDP负增长也积极推动了煤炭整合。目前，山西煤矿的数量已由2600座减少到1053座；煤炭企业的个数由2200家减少到130家；年产30万吨以下的煤矿通过整合已经全部淘汰，平均规模超过年产100万吨。

　　山西煤炭重组模式，尽管还有很多问题存在，但是仍然是其它各地方煤炭整合的样本。据公开数据显示，到2009年底山西煤矿兼并重组正式协议签订率已经达到95%，兼并整合主体到位接管煤矿比例达到85%。目前，山西省许多地区已经陆续进入企业兼并重组的第二个阶段，即改造建设阶段。山西省在历经结构调整的阵痛之后，今年第一季度其经济增速已经达到18％以上，并且大部分经济指标恢复到国际金融危机前水平。

　　尽管诸如河南、河北等地都纷纷表示不会照搬“山西模式”，但是也都纷纷表示，将会在有利的条件之下，进行煤炭企业的整合重组，以达到整合效应，而不是一味地用关停的方式进行落后产能的淘汰。□本报记者李静瑕/文

来源：中国企业报

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