最严乳粉新政加速行业洗牌

　　有“最严乳粉新政”之称的婴幼儿配方乳粉注册制正式落地。日前，国家食品药品监督管理总局发布通告称，已核准首批婴幼儿配方乳粉产品注册许可企业及其配方，共有22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请获得通过。

　　去年10月1日，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》开始实施，国家食药监总局将配方乳粉的监管从“备案制”改为“注册制”，对婴幼儿乳粉的监管上升到药品的级别。新政要求，自2018年1月1日起，未取得注册的品牌，将不得在我国境内销售婴幼儿配方乳粉产品。这意味着婴幼儿乳粉行业将面临新一轮洗牌。

　　随着我国“全面二孩”政策的实施，孕婴产业被普遍认为是受益最大的行业之一。据预测，2018年中国婴幼儿乳粉市场规模可达1297亿元，有望成为全球最大的婴幼儿乳粉市场。不过，国内乳企从市场中获得的利润有限。部分消费者对国产品牌信心不足，热衷于进口品牌，海淘、代购奶粉甚至成为一景。

　　目前，我国婴幼儿配方乳粉的品牌过多过滥。数据显示，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，平均每家企业有近20个，个别企业甚至有180余个配方，存在配方套牌、贴牌生产现象。这不仅带来了食品安全隐患，还让消费者无从选择，多花了冤枉钱。

　　近年来，我国出台了一系列严厉的监管政策，对婴幼儿乳粉的生产、销售及进口等进行规范。其中被称为“最严新政”的乳粉注册制尤为引人关注。新政规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。而且只有具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力的企业才能申请配方注册。同时，新政还实行“内外一致”的管理，将“洋奶粉”纳入注册制的监管范围。

　　此次公布的首批注册名单上，有9家国产品牌获21个配方系列、63个产品配方；5家进口品牌获9个配方系列、26个产品配方。国产乳粉中，蒙牛获得批准的数量最多，蒙牛+雅士利品牌合计获得7个配方系列、21个产品配方；贝因美有4个配方系列、12个产品通过注册；伊利股份共通过2个配方系列、6个产品配方。国外方面，美赞臣收获最多，共有3个系列9个配方获批；其他品牌如雅培、惠氏等均只有1-2个系列获批。

　　不难发现，首批名单中的企业，基本上研发能力都比较强，属于行业龙头企业，而且每个企业的配方系列和产品配方都大幅减少。此外，首批名单中的国产品牌占了主流，进口品牌并不多，一些原先被看好的进口品牌并不在其中，这多少让人觉得有点意外。可能的原因是，一些乳企对政策的变化处于观望状态，还在进一步研判。从此前国家食药监总局发布的情况来看，目前仅有约40%的进口企业完成提报奶粉配方注册。这意味着，从现在开始到2018年1月1日注册制实施的过渡期内，国外乳企以及进口品牌可能会陆续出现在随后公布的获批名单中。

　　需要指出的是，为了防止乳粉配方、品牌过多过滥，新政除了限定配方数量之外，还对企业生产婴幼儿配方乳粉的生产方式进行限制。新政要求，任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉；企业必须得拥有自己的生产加工工厂，如果采用生鲜乳来加工乳粉，还必须得拥有自己的奶源基地。

　　目前，随着新政的实施和注册名单的逐步公布，乳企距离2018年1月1日注册截止日的“生死大限”越来越近，乳粉行业已进入重新洗牌的倒计时。据媒体报道，已有部分小乳企停产或转产，并加大促销力度，希望能在过渡期清理掉库存。此外，也有一些乳企忙着转产中老年奶粉，或等待已通过注册的乳企收购。

　　可以预见，今后市场上大部分乳粉配方、品牌将面临淘汰，乳粉行业的兼并重组也将加剧，行业和品牌的集中度会进一步提升，乳粉行业的新格局有望形成。

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