移动转售业务“破冰” 未来民资胜算几何

　　在国家鼓励、支持和引导民间资本进入电信市场的大背景下，《移动通信转售业务试点方案》及实施细则近日发布，酝酿多时的虚拟运营业务正式“破冰”。业内专家表示，《试点方案》是对《实施意见》的落实，标志着电信重点领域开放的开始。

　　对于这一“新生事物”，民营资本充满了进入的“冲动”，业界也充满了遐想，未来大家也许更关注的是民营资本进入会活下来吗？电信行业会进入超低资费时代吗？电信市场结构会有大的变化吗？

　　民资进入电信业，盈利的空间有多大？

　　移动通信转售业务试点方案征求意见稿自今年1月发布以来，电信运营商的渠道代理商及手机连锁渠道、家电卖场、电商网站，甚至一些不相干的民营公司都跃跃欲试，希望进来分一杯羹。5月17日，工信部发布转售业务试点工作的通告，在业界更是掀起一阵浪花，纷纷预测民营企业的发展前景。

　　据了解，目前申请成为移动通信转售业务商的民营公司大致可分为三类：一是手机连锁或终端零售类企业；二是原本与运营商关系良好的增值电信服务类企业；三是其他不相关企业。

　　相较于民营公司的热情，也有电信运营商认为在电信行业引入过多运营商并不是好事。电信市场的竞争不能等同于超市，它有自然垄断性，若无限制地发牌照，会引来低效率的重复建设，对国家不利。也有市场分析人士的判断与运营商相似，认为“这块市场其实并没有大家想象的那么乐观”。国内虚拟运营市场的规模只有几十亿元，有资源的大型虚拟运营商肯定会拿去绝大多数份额，其余的由几家分摊，民营企业还要投入巨大的成本，很可能入不敷出。此外，电信业具有规模经济特征，移动通信转售业务运营商必须拥有庞大的用户群，否则很难盈利。而且目前国内尚没有较好的虚拟运营商盈利模式。从国外情况来看，虚拟运营商投资回报周期较长，相应的业绩在相当长的时间也很难在财报中体现。专家预计，虚拟运营商依靠单纯的移动通信转售业务很难生存。

　　记者采访了一家正在四处商谈的互联网服务企业，这家公司的副总表示他们正在跟一家省级电信公司商谈。他对是否盈利并没有那么乐观，毕竟民营企业没有像运营商那么专业化的队伍、也没有做过这些业务，都是全新的摸索。之所以积极参与，是因为想和运营商“谈场恋爱”，此前没有机会，现在政策允许了为什么不试试呢？下一步如果政策继续调整，我们这些有过“恋爱经历”的是否就更主动了？他幽默乐观的态度也许能代表一部分民营企业的心理。

　　此前一直参与政策制定、研究的电信研究院专家预测，基础运营商会给民营企业让出一部分利润空间，否则“这个游戏玩不下去”。

　　政府开放电信市场，运营商与民间资本合作，看中的是民营企业的创新能力、服务能力。有专家建议，虚拟运营商应基于自身的优势，在目标市场、销售渠道、业务模式上挖掘与运营商差异化的能力。电信专家侯自强此前也曾对媒体表示，转售企业作为市场新进者，一定要创新业务模式，否则很难获得成功。

　　民资进入电信业，会引发大幅降价吗？

　　其实对于民众普遍期许的“超低资费时代”，专家并不看好。大家普遍认为，这世界没有免费的午餐，资本的逐利性质决定了民营企业更不会去做赔本的买卖，因此大家的一个判断是：“电信资费会下降，但空间有限。”

　　工信部电信研究院专家表示，转售企业虽然不需要自建基础网络，但要建立自己的服务网、营销体系，这方面成本很高，而语音等业务本身资费已经很低。他认为，签协议前企业双方会有很好的沟通，在哪些地域、哪些业务上合作，双方都会有约定。运营商肯定会拿出一些比较“难啃的骨头”，双方既合作又竞争，达到双赢。他认为，这次对弱一些的运营商是机会，对强势企业也是机会，就看怎么合作了。

　　目前，政府推进节奏明显快于市场预期，运营商均已成立专门部门负责移动转售相关业务，内部实行跨部门合作。记者在采访过程中他们也都表示，开展移动通信转售业务，会给双方带来机会。能够充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足客户个性化、差异化的应用需求，他们将积极按照工信部的部署开展试点工作。

　　民资进入电信业，市场结构会更优化吗？

　　民企进入电信市场无疑将刺激竞争，但对市场整体格局将带来哪些变化？

　　专家认为，引入虚拟运营商后，一方面可有效提高电信运营商的网络利用率并带来可观的利润，帮助电信运营商发展并巩固用户；另一方面可有效刺激竞争，改善电信市场竞争环境。

　　知名电信专家杨培芳表示：“民资进入，将使电信市场结构更加优化，随着竞争主体的增多，在一定程度上也会促进国有运营企业加大对现有企业的服务与创新力度。”

　　工信部专家表示：“随着电信行业资本市场的开放，未来市场主体将更多，几家运营商的市场份额可能会有大的变动，原来同质化的竞争会有所改变，企业业务创新幅度会更大，会更加满足用户的需求。这是因为民营企业将自己的身家投入进来，必然会加倍努力。”

　　同时也有专家告诉记者：“可以肯定的是，试点期间，电信市场格局不会有很大变化。”目前，移动通信转售业务还有很多有待双方商谈，有很多不确定性，将产生什么效果，都需要观察。“试点并不能看出市场结构的变化。”“正因如此，我们需要试点，为民间资本能够真正参与到移动通信市场的竞争之中，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式，积累监管经验，为正式商用奠定基础。”

　　北京邮电大学教授舒华英表示，移动转售业务只是第一步，未来还会有更多新的政策出台。他预测国家以后会对宽带、网络托管、增值电信、通信工程设计、基站建设、国际市场等领域进行试点和放开。

　　此前，工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰表示，通信领域进一步向民间资本开放，包括移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域，是国家重点支持的战略性新兴产业，引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展带来更广阔的空间。

　　可以相信，随着这些领域的进一步开放，尤其是放开幅度的加大、业务种类的增多，民资进入电信业将带来市场结构的重新调整！在这方面我们还有广阔的想象空间！

来源：人民邮电报

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