电信业开放移动通信转售试点

此前传闻工信部将颁发虚拟电信运营牌照的消息重归于沉寂，但民资入局电信业确实迎来了实质破冰的关键期。工信部近日就《移动通信转售业务试点方案》公开征求意见，自1月7日开始，本次征求意见时间为30天，截止日期为2013年2月6日。方案明确指出符合条件的民资转售企业可经营移动转售业务，试点时间为两年。一旦试点政策落地，民营资本有望从三大运营商手中购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户，参与移动通信市场的竞争。

　　目前国内移动用户已经超过11亿，三大运营商无论是2G还是3G的竞争都已经呈白热化状态。随着移动通信技术的发展以及市场竞争的推动，移动通信业务资费不断下降。民资入局移动通信市场，无论是市场竞争还是利润空间都对他们提出了前所未有的挑战。

　　移动业务转售试点引爆通信概念股

　　从工信部公布《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿）看来，试点意在鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，进而提升移动市场竞争层次和服务水平。试点可以说是电信业改革的一个缩影，同时也是一个突破口。

　　试点方案征求意见稿一经发布，相关概念股旋即成为市场热捧的焦点。龙头股二六三连续3天封上涨停，三五互联当日也强势涨停，天音控股、爱施德涨幅都超过8%。根据《试点方案》要求，试点期初定为2年，要求拥有移动网络的电信运营商，在试点期间至少与2家转售企业签署合作协议，并开展合作。这就意味着，至少有6家民企可望入围。有分析认为，包括电子商务公司在内的互联网公司，国美、苏宁等家电连锁企业，迪信通等终端销售连锁企业入局的机会较大。

　　试点方案被认为是民资入局电信业的实质举措，但是对于民资未来在移动通信市场的前景，业界有不同的看法。华创证券TMT首席分析师马军指出，从国外的规模来看，在初期1-3年，渗透率在0%-2%的水平。两年试点期，预计2015年能够带来几千万元的市场规模。独立电信分析师付亮则表示担忧，他的观点是：通信服务讲究的是规模经济，如果小的民营转售企业得不到很好的制度保障，根本就没有办法从强势的运营商口中分得利润。

移动市场竞争激烈发展空间有限

　　业内对民资前景的担忧并非杞人忧天，放眼移动通信市场已是一片红海。

　　国内电信业自2008年六合三重组以来，三大运营商全业务竞争越来越激烈。在移动业务领域，目前三大运营商移动用户规模已经突破11亿户，3G用户数也已经突破2.2亿。随着智能手机的大规模兴起，三大运营商争抢用户的“战争”持续不断，业务资费不断下降，服务品质稳步提升。

　　目前的移动通信市场格局，中国移动凭借超过7亿的用户基数依然延续着一家独大的格局。中国电信和中国联通借助3G和固网宽带的优势不断冲击中国移动霸主地位。刚刚过去的2012年，可以说是国内移动市场自2009年3G发牌以来竞争最为激烈的一年。

　　在业务方面，中国联通2012年掀起的“随意打”以田忌赛马式的差异策略有力地冲击了中国移动2G市场，而随后的“随意玩”、“随意充”等3G流量业务则强势搅动了3G市场。一系列的市场策略将中国移动、中国电信卷入2012年移动市场价格大战中，并且一直延续。价格战的直接后果则是包括语音通话和移动数据流量业务的价格不断降低，移动通信业务利润空间被压缩。

　　在终端方面，自2009年中国联通引入iPhone以来，运营商对终端的补贴就一直在上升。无论是2011年占据主流的千元3G智能手机还是2012年的1500-2000元中档智能机，三大运营商对终端的补贴此起彼伏。终端补贴在蚕食运营商自身利润的同时也在无形中提高了运营商获取新用户的成本。

　　移动通信市场激烈的竞争意味着运营商需要提高运营成本，而相应的业务资费收入则在下降，这一升一降之间不断压缩着市场利润空间。

民资入局需摆正心态找准定位

　　在三大运营商光鲜形象的背后是硝烟弥漫的市场竞争。如果说，业务、终端的竞争还不足以说明移动通信市场焦灼的竞争态势的话，那么每年八九月份运营商校园市场的火拼甚至武斗则是最好的缩影。这也从侧面说明，移动通信市场并不缺乏竞争，民资入局需要调整姿态找准定位。

　　民资入局移动通信市场首先需要摆正心态，即便政策开闸之后，“虚拟运营商”要掘金移动通信市场还面临诸多瓶颈。

　　首先是成本的投入，电信业是典型的规模经济，没有形成规模，盈利就无从谈起。独立电信分析师付亮表示，转售商前期需要自建客服、自建渠道，成本投入较高，而收入只是资费与运营商批发价间的差价，利润空间有限。不过，民营资本有选择地涉足移动通信局部业务，还是有市场空间的。

　　其次面临的是市场管理和业务发展经验的考验。中国物联网产业协会秘书长柏斯维认为，民资在具体操作上并没有那么容易，很多垄断行业包括电信业在内，在资金上、管理经验上有着很多的积累，民资一时很难参与进去。民资即便是通过资本参股形式进入电信业这个领域，首先也还是要从学习开始，然后加强行业监督，最后才能慢慢走向成熟、发展。

　　在三大运营商激烈竞争的背景下，民资入局需要找准差异化定位。从国外虚拟运营商的发展经验来看，移动虚拟运营商大多针对特定用户群进行业务创新，实施精耕细作的业务提升用户价值，主要用户群包括青年人、体育迷、音乐迷、商务人士、低消费群体、信徒、少数民族、企业用户等。

　　无论如何，电信业的开放已是大势所趋，移动通信业务转售是我国电信改革、打破行业垄断的一个里程碑。政策开闸将促使更多有技术、有财力的民企能够进入电信业，有利于行业市场规模的快速增长。

来源：通信信息报 作者：符周顺

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