中国物流顽症引关注 各地上演“疯狂买路钱”

半年前发生在河南的“天价过路费”案件相信很多人都还记忆犹新，为了逃掉高速通行费，河南省禹州市一农民购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照疯狂营运，8个月的时间里免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，出人意料的是获利仅有20多万。这一事件被媒体报道后引发了热烈讨论。

- 近期，山东、河南等产地蔬菜价格暴跌，记者调查发现物流成本已经约占菜价八成，高速公路更被指为中国最赚钱的行业。高价“买路费”、乱收费、乱罚款、限制多等因素已成为中国物流业最突出的问题。

物流乱象一：买路钱高得惊人

今年36岁的吴忠耀家住东北，现在常年跑从广东到辽宁的专线。吴忠耀那台车是2009年贷款20多万买的，买来后就一直跑广东、辽宁专线，现在只能是勉强维持。

4月27日，记者跟随吴忠耀离开广东省佛山市。20:00，货车抵达广东梅关收费站，即将进入江西。还没到收费站，吴师傅远远就看到了警车，连忙让另一司机孙师傅把车倒回来，选了一条离交警最远的通道。运气不错，交警忙于检查其他车辆，忽略了吴师傅的货车。

吴师傅告诉记者，他那车货没有超重，但总高度达到了4.5米。吴师傅说，自己的车超高了0.5米，如果被查到肯定罚款。“我的车限4米高，集装箱4.4米，我拉什么货？”

28日上午，在行驶了20个小时后，货车到了安徽、江苏交界处的吴庄收费站，远远地，吴师傅又一次看到了交警，轻车熟路的吴师傅早有准备。 他拿出了一份空的驾驶证的封皮，熟练地拿出50块钱装了进去，收费站旁边的一位交警接下了装着50元的驾驶证封皮后，扬手放行。

记者发现，每个收费口都有一名警察，所有的货车都无处可躲。吴师傅告诉记者，只要主动给交警个人递上50元就会顺利通过，正常处罚得200元。记者注意到，送出去那一本后，吴师傅的驾驶室里还有几十本驾驶证的封皮，都是为交罚款准备的。

29日19:00，抵达终点站沈阳。将近三天两夜，记者和吴师傅一行，经过广东、江西、湖北、安徽、江苏、山东、辽宁七个省份，陆地行程2576公里，交费4878元，平均每公里交费1.89元。轮渡费用4100元，总共花费通行费8978元。

吴师傅说，这一趟运费27500元，油费8080元，过路过桥费和轮渡费用8978元，另一名司机工资1000元，每趟保险、轮胎折旧、机油等费用2000元，自己能赚7000元左右，但现在从辽宁往广东方向运费压得极低，有时甚至是亏本行驶。这样算下来，正常情况下，每个月在辽宁、广东之间跑两个半来回，总共能赚12000到15000元，去掉每个月还车贷12000元，最多能剩下两三千元。

物流乱象二：高速成最赚钱行业

今年全国两会上，人大代表黄细花曾引述数据，说从广州到北京运输成本，高于从广州到美国。之前，在《新京报》的调查发现，一辆川A“豪沃”大货车，单程从成都到北京收运费一共10000元。单程耗油共6250元，高速收费4775元，罚款400元。成本共11425元。这意味着在不计算司机工资和支线运输成本及车辆损耗情况下，跑成都到北京一趟，还要净亏1425元。

中国什么行业最赚钱？央视调查显示，并非普通投资者印象中的石油、证券、地产、金融，而是高速公路。

据《北京青年报》统计，2010年度，A股市场上19家上市路桥公司不仅全部实现盈利，而且平均业绩增长达到近20%。并且，绝大多数高速公路公司的主营利率水平超过了50%，其中重庆路桥去年主营利润率高达86%，盈利能力足以在整个A股市场称雄。

去年19家高速公路上市公司合计实现主营业务收入339.9亿元，同比增长19%，实现净利润120.58亿元，同比增长16%，其中宁沪高速以25.39亿元的净利润成为最赚钱高速公路，赣粤高速、山东高速和四川成渝净利亦超过10亿元。从业绩增速上看，19家公司有14家实现同比业绩上升，占比超过七成，海南高速以116%的净利增长居首，五洲交通和重庆路桥分别以47%和46%的增长列二、三位，其余多数公司的增长也在20%以上。同时，19家公司中，过半数毛利率水平超过50%。

上述公司中，以重庆路桥最为抢眼。重庆路桥2010年度，毛利率达到88.26%，主营业务利润率高达86.37%。以盈利能力而言，曾经被指为暴利行业的房地产企业，在路桥企业面前只能甘拜下风。

物流乱象三：看不懂的空白罚单

很多司机告诉央视记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记者来到河南邓县，这里的交警竟然毫无理由地向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。那么这次处罚的原因到底是什么呢？司机发现罚款单上竟然什么都没有写。在邓县，交警不停地在207国道上拦下一辆辆大货车，甚至还双向拦车进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。实事上，这样的天书罚单并非个案。陕西开出的罚单，同样没有罚款理由；辽宁开出的罚单，也没有罚款理由。在这些执法者看来，司机们是不需要有知情权，唯一需要司机们做的事，就是掏钱。

央视记者在河南西峡县遇到了几位刚刚被罚款的货车司机反映，他们一天最少得被罚100元，多的时候两三百元，一个月下来罚款最少的是三五千，多的甚至达到七八千。在内蒙古鄂尔多斯市，央视记者随同一货车暗访时，因大货车刚通过内蒙古、陕西交界的高速公路收费口出现故障，被迫停在紧靠收费口附近的休息区修理，随即被路政人员按计时方式进行罚款，更让记者惊愕的是，该路政执法员收取罚款后没有开具相关票据。

对此现象，黑龙江省林甸县一运管站站长称，出现公路乱收费问题，源于单位部分职工没有正式编制，只能靠罚款解决工资福利问题。而收取的罚款还要交由财政部门处理，当地财政要扣40%，留给单位的只有60%，员工从中拿回拨款。

物流乱象四：罚款的“幕后黑手”

纵观我国公路运输大省，从山西到陕西，因煤炭业丰富，每天过往的运煤车辆接踵不断，公路乱收费问题随之产生。在大部分司机反映的收费材料中，记者获知公路乱收费不仅是个人的行为，还牵扯到单位幕后的支持。一交警朋友私下向央视记者透露，在他们交警大队，每个交警是按每月业绩评优领薪，因有部分交警未落实正式编制，唯有靠罚款来维持生计。大部分交警在违规收取罚款后，往往私入囊中，偶尔还向队里的领导“上供”。当上级部门过问相关情况时，他们适时将罚款上交财政，从而避险了事，最后还能按业绩领取单位回扣。更有个别交警属于领导插放的“过渡人员”，直接将收取的罚款作为“关系”费用，通过走动方式买官升职。

由此而知，公路乱收费的利益链条越牵越长，在“谋财”息事下越演越烈。这样一来，地方政府的主管领导总会选择睁一只眼闭一只眼。

朱凤鹏是云南玉溪一个运输企业的负责人，13日他告诉记者，他们公司去年一年的罚单价值300万元，平均每个车3万。占到了公司一年利润的一半。

朱凤鹏干运输已经近20年了，最近几年感觉越来越不好干，一个重要的原因就是罚款越来越多，而且很多时候罚款罚得没有道理。

接踵而至的罚单让他焦头烂额，他只好请了一位律师，对一些罚款进行行政复议。朱凤鹏说，走行政复议其实是无奈之举，很多时候，当地的交管部门并不理会他们提出的行政复议。而住宿、机票都要花钱，而且行政复议都没有结果。他曾经起诉过两个地方的交管部门，但结果更让他沮丧。他说，当时法院告诉他，“你以后还要跑运输，算了，撤诉吧。”

观察者说

公开地方财政才是治乱根本

目前，公路乱收费问题，再次成为社会各界关注的焦点。很多网友质疑：公路乱收费为何层出不穷，国家又该如何应对整治这一难题？央视《经济半小时》评论称，杜绝公路乱罚款，关键是公开透明地方财政。

以黑龙江林甸县为例，要管住乱罚款，关键是管住地方财政的乱作为。这个县每年有多少罚款没进入财政，这些钱的用途是什么，流向如何？如果清楚明白地对外公开，地方财政还敢再返还罚款给运管站吗？如果没有利益驱动，运管站还有积极性肆意上路乱罚款吗？

管住地方财政，首先要公开透明。国务院总理温家宝5月4日主持召开国务院常务会议时指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。会议要求大力推进地方财政预算、决算公开。要求地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是胡锦涛总书记多次强调的共产党人应有的执政观。但一些地方政府和基层执法部门却借助财政暗箱，利用人民赋予的权力为自己谋取私利。而真正治理这一现象，重要的是公开地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁？而只有这样，才能有效帮助这些地方政府和执法部门树立正确的执政观和执法观。

收费站之痛

“伤不起”的大货车

近日，“物流费用占GDP比重达18%”的新闻，再次刺痛了国民的神经。为数众多的收费站，不但直接推高了物流成本，而且让物价居高不下。记者调查发现，虽然经历过多次公路收费站清理和撤销，但淄博目前（除高速公路外）仍有7个收费站，在进出市的“节点”和交通要道都有收费站“把守”。（编者注：“伤不起”是一个新的网络流行语，意为个体本身就屡屡受伤，伤痕累累，已经经不起折腾，经不起伤害。）

观察员　孙银峰

淄博市收费站较为规范

14日，记者采访发现，在2009年2月二级公路收费站点清理撤销中，淄博市率先撤销省道236线博山收费站和沂源收费站。目前淄博市继续收费的国道、省道收费站还保留7个。分别是省道803线（张博路）淄川收费站、309国道周村收费站、309国道淄河大桥收费站、省道325淄川收费站、湖南路淄川收费站、省道238高青收费站、国道205线张博附线淄川收费站。

盘点这些收费站，记者发现，这些收费站均位于交通要道或进出淄博的“关口”，比如309国道周村收费站、309国道淄河大桥收费站分别位于淄博的“东西大门”，省道803线（张博路）淄川收费站则位于淄博南北交通主干道张博路上。淄博保留的这些收费站的设立时间均比较短，都没有达到15年的收费期限。

通行费、罚款“逼疯”大货车

淄博市民朱先生有辆大货车，对收费站，他有说不出的“痛”。“收费站是现存极少的‘双向收费’行业，现在打电话都单向收费了，真的该减少一些了。”他告诉记者，跑一趟济南光过路费至少就120元。

以朱先生的大货车为例，通过高速由济南到淄博的距离约为100公里，一趟的通行费约有140元。如果绕行309国道，大概需要多走20公里的路，全程需要经过309国道章丘收费站和周村收费站，一趟通行费为60元，即便加上多花的油钱，走国道也比高速省钱。“可是干运输都是来回跑啊，一次济南跑下来至少扔进120元。要是走高速得花280元，谁能跑得起啊？”

为了减少成本，不少车辆能走国道、省道，则不走高速。

一名大货车司机告诉记者，他们跑运输一般都喜欢夜间行动，因为这时候查车的少，他们可以省下不少费用。

“有人埋怨我们大货车司机超载，造成了很多本该避免的交通事故，其实我们觉得大多数都是好的。也就一小撮人认为不超载根本保不住运输成本，那些少数人认为那么多收费站，那么多查车的，为了省一点油费，少一点被查获的风险，就闯红灯、抢路口，以致频酿恶果。”这名司机认为，是通行费、罚款和高企的油价将少数大货车司机“逼疯”的。

收费站催生的“蛀虫”

收费站的设立，固然能够加速还清修路欠账，但现在来看，因为推高了物流、出行成本，也引起了不少市民的反对。为了减轻压力，很多人选择绕道而行，这在一定程度上催生了“山寨收费站”的产生。

记者了解到，除省道803线（张博路）淄川收费站外，其余6个收费站周围均有“山寨版”收费站。多数都是由本村居民拉起绳子对过往车辆收费。张博附线附近一村内相关负责人告诉记者，因为有了收费站，很多过往车辆从他们村里绕行，对村内道路造成破坏，他们收费也是为了弥补道路养护的费用。因为没有任何手续，这些“山寨版收费站”全部都是非法收费站。

收费站遭“诟病”还表现在客观上导致了交通拥堵。此前本报报道过张博附线通行车辆少，而张博路早已经超负荷运行。即便选择经由张博附线通行，也有很多车通过收费站前面的眉山路绕道黄杨路，绕过收费站。但是绕道车辆增加，严重超过了黄杨路设计的通行能力，加速了黄杨路的衰老。同时绕道黄杨路的车辆增加，一定程度上增加了淄川城区建设路的车辆拥堵。

民间呼吁撤站声音高

早在309国道周村收费站设站之初，就有政协委员提出《关于309国道周村收费站应给予我区车辆通行优惠政策的建议》。建议对周村区的车辆予以免收通行费，最终对王村镇管运车辆的收费标准进行细化：1吨以上至2吨（含2吨〕的营运车辆按200元／季度，2吨以上至5吨〔含5吨）的营运车辆按300元／季度，15吨以上的营运车辆按600元／季度收取车辆通行费，大部分营运车辆也都办理了统缴证。

同时，“张博附线收费站应对本地车辆免收通行费”的呼声也非常高。有不少市民认为该收费站设立后，张博附线利用率不高。既不能起到收费还贷的作用，也没能对淄川、博山两地的经济起到较大的带动作用，对缓解张博路交通压力的作用也很小。

大货车普遍超限的症结

物流顽症如何求解？中国物流与采购联合会副会长崔忠付在接受媒体采访时表示，首先要提高物流行业的市场准入门槛，解决目前的无序竞争状况。其次现在之所以出现普遍的超限、超载情况，是因为现在有些标准过于考虑安全而忽视了提高经济运行效率的问题。

中国交通协会秘书长索沪生就公开建议，降低部分道路通行费，特别是进一步对一些与民生密切相关的公路客货运输企业，在通行费上予以一定倾斜。“同时，鼓励有条件的地区实行道路资产证券化，通过债转股和发行中长期道路建设债券等措施，缓解目前道路维护和财务费用的压力。”索沪生此前在全国交通运输和物流运行态势分析会上说。

中国物流协会此前也建议，已经到期的公路收费应该停止收费，即将到期的也应该减少或者不再收费；少数不得不收费的，可以延长时间降低收费标准。

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