浙江具备发展海洋经济区位优势

　　昨天，国家发改委主任张平谈国家十二五规划纲要，回答日本记者提问时说，中国摸索海洋经济的发展路子，在山东、浙江、广东开展了海洋经济发展的试点，让这些地方先走一步，鼓励创新，成功经验为全国借鉴。

　　在张平眼里，舟山群岛新区，就是这样一块帮助中国海洋经济起飞的试验田——其实，包括舟山在内的浙江26万平方公里的海域，3.5万平方公里的陆地，都是这样一块试验田，承载了在更高平台上再腾飞的希冀。

　　今年全国两会前夕，《浙江海洋经济发展示范区规划》获得国务院的批复，这是浙江头一个跻身国家发展战略的规划，也是中国第一个海洋经济示范区规划。规划期为2011—2020年，“十二五”时期是规划的重点时期。

　　国家海洋经济战略为什么选中浙江

　　上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、海峡西岸经济开发区、环鄱阳湖生态经济区……近几年，中央高层在区域战略棋盘上频频落子，试图把各省市最具特色的经济模式上升为国家战略，如今，浙江承担的重任终于明确：海洋经济。

　　为何选中浙江，中国工程院院士沈国舫分析，浙江不仅有深水海岸线，还北承长三角、南接海峡西岸经济区，西连长江流域和广袤内陆，东边则直面太平洋，且紧靠国际航运战略通道，这样的区位，搞海洋经济优势独占。此外，舟山还是中国最大的群岛市，也是我国大陆唯一直接深入太平洋的战略要冲。

　　发展海洋经济，必须有一个前提，就是陆域发展有一定的经济基础，中国工程院政策研究室副主任王振海说，浙江经济各项指标都位居全国前列。

　　未来十年浙江经济升级为什么依靠海洋

　　从荷兰到英国再到美国，纵观近现代的大国崛起故事，走的无不是海洋强国的路子。

　　省长吕祖善说，海洋强则国强，海洋兴则民族兴。21世纪是海洋世纪，开发利用海洋是全世界的选择。

　　改革开放前30年，以小狗般灵敏嗅觉著称的浙江民营经济，曾独领风骚。如今，浙江旧的经济发展模式遇到三重挑战：与兄弟省市相比，市场经济的先发优势所剩无几；10万平方公里的国土面积，位居全国倒数，缺地成为经济制约；煤炭、石油、铁矿、粮食，这些大宗资源浙江样样都缺，资源也是瓶颈。

　　地域小省浙江却拥有广袤海洋，26万平方公里的海域是陆地面积的两倍多，不仅如此，这片海还拥有着如下全国第一：

　　6696公里海岸线，全国最长；

　　可建万吨以上泊位的深水海岸线长506公里，占全国的三成多，尤其宁波—舟山港域，是中国建设世界级深水港群的最佳选址；

　　海岛数量2878个，约占全国的四成；

　　舟山渔场是全球四大渔场之一,可捕捞量全国第一；

　　潮汐能、波浪能、洋流能、温差能浙江统统都有，仅蕴含的潮汐能就占全国的四成，可供开发的海洋能居全国首位；

　　东海石油资源，主要分布在浙江海域。

　　资金安排项目布局等示范区将得到积极支持

　　国务院在批复中说，浙江海洋经济发展示范区关系着中国的两个全局：一是中国实施海洋发展战略的全局，二是中国完善区域发展总体战略的全局。

　　浙江省发改委副主任刘亭说，这个示范区最终的发展目标有两个，一是成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域，二是成为保障国家经济安全的战略高地。

　　供职于海洋二所的中国工程院院士金翔龙说，示范区的特殊意义在于先行先试，摸索经验，为中国海洋经济发展寻找一条比较好的道路。

　　先行先试，意味着游戏规则的创新。国务院指出，国家各相关部门要在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予浙江积极支持。同时提出要为示范区的发展创造良好政策环境。

　　有了这个表态，意味着浙江在建设示范区的10年间，申请资金、审批相关项目时能得到国家部委的支持，并获准创新海洋经济发展体制。

　　今后要在温州台州搞试点 民企老板也能投资海岸线

　　海洋经济体制创新，浙江已有了些思路：

　　打破行政分割，让全球最大综合港口宁波—舟山港统一规划、管理。

　　培育壮大航运交易、海事会展、海事法律、航运咨询等中介机构，这些机构普通人或许闻所未闻，他们今后不仅将成为三百六十行之外的新行业，而且全是高利润的行业。

　　探索成立海洋开发银行，发展船舶融资、航运融资等金融服务，并开展涉海中小企业联保贷款试点。

　　尝试海域使用权及流转改革，探索完善岸线有偿使用制度，开展农业用海转为建设用海等改革试点。

　　海洋经济这块蛋糕，有好些板块民营经济长期看得见吃不着，政策的玻璃门挡住了民营资本进入的道路。今后将在温州、台州搞改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，让民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业，民企老板们还能投资海岸线、滩涂、小岛、海域的集中连片开发。

　　货物在宁波港交易一年收入可超200亿

　　浙江成长为海洋经济强省，在可预见的将来，将为中国创造三大亮点：

　　一是“三位一体”的港口。

　　如今的宁波港，不过是个货物装卸的地方，今后，还要变成大宗商品交易平台，拥有金融服务、信息平台、疏散运输网络。货物在宁波港装卸，一年的装卸费不过十多亿元，如果就地交易，收入可超200亿元。

　　如今，在世界航运中心波罗的海，发布干散货指数是全球大宗商品价格的晴雨表，如果浙江的港口也能集萃这样的权威信息，或许可以畅想，不久的将来，全球商界巨子清晨起床后，必看宁波-舟山指数。

　　二是庞大海洋战略性新兴产业群。

　　这份新兴产业目录包括：石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械、海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用、海洋勘探开发。

　　三是舟山将成为中国的三大基地。

　　即大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地，舟山的定位则是群岛型花园城市。

　　海洋经济发展示范区

　　依照《浙江海洋经济发展示范区规划》，示范区包括浙江26万平方公里的海域，及杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州7个设区市的市区，7个设区市下辖的沿海县、市、区，总陆地面积3.5万平方公里，其中海岛面积0.2万平方公里，占全浙江陆地的三成左右。

　　在这么大片区域搞海洋经济，不可能平均用力，浙江在示范区内的布局被简称为“一核两翼三圈九区多岛”。

　　一核：即宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市。南部区域的重点是集装箱现代物流，北部区域重点完善由海洋进入江河的系统。

　　两翼：环杭州湾产业带以及其近岸海域是北翼，引领长三角地区的海洋经济；温台沿海产业带及其近岸海域是南翼，与福建海西经济区接轨。

　　三圈：杭州、宁波、温州三个沿海都市圈。都市圈里搞海洋基础研究、科技研发、并把科技成果转化为海洋产品。

　　九区：重点建设杭州大江东、杭州城西科创、宁波杭州湾、宁波梅山物流、嘉兴现代服务业、绍兴滨海、舟山海洋、台州湾循环经济、温州瓯江口9个产业集聚区。

　　多岛：重点开发梅山、六横、金塘、普陀山朱家尖、桃花岛、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛。

来源：都市快报

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