邮轮业酝酿政策变革

　　8月30日，歌诗达邮轮“经典号”、“浪漫号”在上海联袂启航，3000多名游客同时登轮，创下了上海港国际客运中心邮轮出入境游客量单日纪录。

　　邮轮产业在中国的井喷式增长不断刷新各种纪录。总部位于意大利的歌诗达邮轮，是全球最大的邮轮企业嘉年华集团的子公司。2006年，歌诗达邮轮从中国出发的游客数为1.3万人，2010年这个数字变成了7万，4年间的增长率达到438%。

　　邮轮业在中国财源广进的同时，也不断突破各种政策限制。原本驶往台湾地区的邮轮必须绕道香港，但歌诗达邮轮在今年将实现两次直航台湾。

　　据歌诗达邮轮中国区总经理刘晨军介绍，该公司今年有两个航次直航台湾：其一是9月26日从上海出发经舟山到台湾；其二是10月10日从上海始发经厦门到台湾。这两个航次已通过交通运输部审批。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会秘书长郑炜航接受本报采访时表示，邮轮直航台湾目前还是特案特批，“交通运输部正在协商促进两岸邮轮经济发展的新管理政策”。

　　邮轮产业另一个政策诉求，涉及到邮轮港口的各种费收。在外资邮轮公司看来，中国的港口综合收费太高，远远超过新加坡、日本等亚洲国家；而在中国的邮轮港口运营商看来，港口本身的收费很低，仍然在亏本经营。

　　上海港国际客运中心总经理王迟就此分析说，目前邮轮港口的综合费收涉及到两部分：一部分是国家收取的规费，占到三分之二；其余则是邮轮码头收取的费用，只占三分之一。

　　就上海港而言，邮轮的行李搬运费每件只收1美元，而游客的人头费海关边检等是2.5美元，“这个政策从1991年就开始执行，十几年过去了，美元兑人民币汇率大幅下降，但这些收费却没有提高。”王迟说。

　　而占综合费收大头的国家规费，则一直高高在上，如船舶吨税由海关代收并最终上缴国家财政部。郑炜航表示，国外有的客轮是不收吨税的，或者仅按货轮收取比较低的费用。

　　郑炜航代表中交协邮轮游艇分会，建议交通运输部尽快出台《邮轮港口码头价格费收标准》，避免各地邮轮港口长期亏损。“如果能取消吨税就更好。”

　　交通部水运局局长宋德星日前公开表示，“交通运输部正会同相关部门研究邮轮码头的收费管理机制，使码头企业和邮轮公司建立双赢关系。”

　　目前，中国的邮轮市场完全由外资企业垄断，几乎没有本土的邮轮公司。郑炜航正在推动大陆、香港、台湾两岸三地合资组建邮轮公司或邮轮船队，以常态化经营两岸邮轮航线。

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