实现“汽车强国梦”专家呼吁制定国家战略

　　今年全国“两会”期间，“汽车强国梦”成为汽车界代表和委员们热议话题。业内一致认为，中国汽车产业正在经历从大到强转型和升级的历史关头，审时度势地调整产业规划和实施汽车强国的发展战略已经迫在眉睫。

　　作为国民经济的支柱产业之一，汽车产业的发展在很大程度上体现出我国工业化水平与质量。今年全国“两会”期间，“汽车强国梦”成为汽车界代表和委员们热议话题。大家一致认为，加快自主创新是实现我国“汽车强国梦”的关键。而中国汽车工业协会在3月10日正式发布了《制定汽车产业强国发展战略的建议》，提出当前阶段迫切需要制定建设汽车强国的国家战略。

　　工业和信息化部部长苗圩在今年全国“两会”汽车界代表委员座谈会上表示：“我国已经是汽车大国，但不是汽车强国。‘汽车强国梦’一定要在我们这一代人手里实现”。

　　具备强大市场基础

　　苗圩说，我国已经是汽车大国，但不是汽车强国。有机构预计，到2025年，中国汽车产能将达到5000万辆，但这并不能说明我国是汽车强国。要实现“汽车强国梦”，要有一两家汽车企业进入世界汽车行业前几强、有一些技术能够引领全球汽车工业的发展，在全球汽车产业实现局部领先。

　　中国汽车工业协会发布的《制定汽车产业强国发展战略的建议》明确表示，我国汽车产业现在已有足够大的规模和良好的基础，完全具备建成汽车强国的可能性。目前，我国汽车产业具有体量大、技术密集、发展潜力大的突出特点，对实现我国经济转型升级，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路具有重要支撑作用，对实现国家富强、民族振兴、人民幸福目标具有深远影响。而在以新能源和互联网为代表的新一轮科技与产业变革中，汽车产业也将发挥引领作用并成为国际竞争的战略制高点。

　　《建议》认为，我国汽车产业发展战略应该是从国民经济发展和人民生活改善的需求出发，规划汽车产业的中长期发展目标；根据汽车产业的发展规律，构建以中国品牌汽车为重要内涵的汽车产业体系，要在开放竞争中解决自主创新能力弱和国际竞争力不强等问题，这是建设汽车强国的核心条件；要在发展中解决资源、能源、环境、交通等问题；努力建设和谐汽车社会，从汽车产品大量使用的实际出发，制定发展规划。

　　东风汽车公司董事长徐平表示，汽车产业无论是从产业生产、供给还是消费层面都必须加以重视和发展。我国的汽车市场刚性需求旺盛，虽然大城市限购，但三四线城市需求仍然非常旺盛。中国汽车工业协会统计数据显示，2013年我国汽车产销2200万辆，稳居世界第一；汽车行业总产值超过6万亿元，税收贡献超过1万亿元，占全国财政收入13%；直接和间接带动的就业超过4000万人，占全国就业人数的12%；汽车整车产品销售超过2万亿元，占全国商品零售总额10%以上。

　　“最为重要的是，目前我国人均国内生产总值（GDP）达到6600多美元，已经具备乘用车普遍进入普通家庭的条件，为我国实现汽车强国奠定了强大的市场基础。”徐平同时建议，我国实现“汽车强国梦”要有整体战略，要进一步明晰汽车工业的战略任务、战略目标和战略路径。

　　提升自主品牌创新能力

　　近年来，在世界500强企业的评选中，不乏中国汽车企业的身影，从东风、北汽等国有企业，到以吉利为代表的民营企业，中国汽车企业在利润表现等方面的考量中并不逊色。但是，结合研发能力、品牌溢价等方面，“局部领先”尚未成行。此外，从2013年10月开始，由于受到合资品牌下探、市场微幅增长以及消费者尚未完全树立起对自主品牌的信心等影响，自主品牌市场占有率一路走低，引发业内担忧。

　　2013年自主品牌汽车乘用车共销售722.20万辆，比2012年增长11.4%，低于乘用车总体增速；占乘用车销售总量的40.3%，占有率比2012年下降1.6%。进入2014年，自主品牌在市场占有率方面依然不见起色。今年1-2月，自主品牌乘用车共销售121.31万辆，同比下降0.99%，占乘用车销售总量的38.40%，占有率较上年同期下降4.78个百分点。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，自主品牌是“汽车强国梦”的核心，要在改革开放前提下增强中国汽车产品、品牌的竞争力，降低对国外产品的依赖。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，2014年的汽车市场会从高增长过渡到平稳增长。这种情况下，自主品牌汽车面临的市场环境将更加“恶劣”，自主品牌汽车企业必然会受到更加严重的冲击。

　　“汽车产业是国民经济的重要支柱产业，世界上的科技强国、经济强国无疑不是汽车强国。”董扬强调，虽然我国仍处在汽车产业普及的前期，市场空间巨大，但汽车产业发展已遇到巨大挑战。就外部因素而言，面临资源、能源、环境、交通问题越来越严峻的约束；就内部因素而言，自主创新能力弱，国际竞争力不强的问题十分突出。要解决上述问题，除汽车企业自身努力外，还需要相关产业的配合和国家综合配套政策的支持，以促进自主品牌汽车企业进一步提升自主创新能力。

　　完善汽车发展体制机制

　　“希望由国务院牵头，推进汽车强国战略实施，将多头管理的机制捋顺，确保中国汽车工业由大到强的转变。” 董扬表示，深化体制机制改革将是汽车强国战略的重点任务，政府要改变多头重复交叉的情况，简化市场准入建立起综合指向促进技术进步和节能减排的税收以及管理体系。同时，国有汽车企业也要继续深化改革，提高效率，加大自主创新能力。

　　知名汽车评论员贾新光表示，建设汽车强国关键在于强化自主创新，做强自主品牌。所谓的自主创新就是要建立独立的技术体系，包括独立的研发队伍、独立的研发机构、独立的知识产权、独立的技术体系等。技术不独立就没有自主可言，而独立的技术体系只能依靠自己的力量去建立。

　　其实1994年出台的《汽车工业产业政策》就提出，国家鼓励并支持汽车工业企业建立自己的产品开发和科研机构，通过消化吸收国外技术，形成独立的产品开发能力；对于企业集团之间联合开发重大科研项目，国家在科研开发资金上给予支持。2004年出台的《汽车产业发展政策》再次提出，激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品。

　　中国汽车流通协会副会长迟亦枫表示，两版汽车产业政策的传承和发展，既说明了发展战略的必要性，也印证了建立独立的技术体系的重要性。在汽车产业大发展的今天，制定新的强国发展战略已成为当务之急。

　　业内认为，规划和实施汽车强国的发展战略已经迫在眉睫。目前，我国汽车产业发展的内外环境发生了重大变化。人口、市场、改革等三大红利优势已经明显减弱，能源、环境、基础设施等影响发展的结构性矛盾日益凸显。中国汽车产业正在经历从大到强转型和升级的历史关头，审时度势地调整产业规划和实施汽车强国的发展战略已经迫在眉睫。在内外环境剧变的严峻情况下，中国汽车产业要改变主要依靠外生性增长的模式，不断形成积极的内生性的增长机制，才能完成转型升级的过程，才有机会融入新变局、实现新增长、探明新出路，实现由大变强的战略目标。（本报记者 于大勇报道）　

来源：中国高新技术产业导报

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