国土部再发矿产“三率”指标，涉矿企业面临生死红线

　　本报讯 继2012年国土资源部发布煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求之后，近日，《铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求试行》（以下简称《要求》）发布。

　　相关人士介绍，所谓矿产资源合理开发利用的“三率”包括，矿山回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标。“今年，相关部门再次提出7种矿产‘三率’最低指标要求，对提高矿产资源的利用水平和综合利用效率，促进生态文明建设起到了积极作用。”

　　稀土等矿产被重点提及

　　据了解，此次下发的《要求》，对铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等7种矿产的“三率”指标要求、指标定义与计算方法、监督管理等进行了明确规定。

　　该指标要求是国土资源主管部门监督管理铁矿企业合理开发利用矿产资源的重要依据，是编制和审查铁矿资源开发利用方案、矿山设计方案的依据，新建或改扩建的铁矿山的“三率”指标应达到本指标要求。

　　对达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产开发利用年度检查。

　　对于制定发布矿产资源合理开发“三率”指标要求的必要性和重要意义，国土资源部相关部门表示，节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。

　　因此，及时建立健全“三率”标准，划定生态文明建设源头的“红线”，是转变政府职能，加强标准建立，从源头保护生态环境的重要措施。国土资源部官网显示，研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，也是我国特殊资源国情的迫切需要。

　　对于上述7种矿产，国土资源部相关部门特别指出，稀土被广泛应用于国民经济生产、尖端科技和现代生活的各个领域，素有“工业味精”、“新材料之母”的美誉，是涉及国家安全的战略资源和高科技材料。

　　有业内人士表示，开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究，完善指标评价体系，准确、科学地评价矿山企业的资源开发利用水平，是提高我国矿产资源科学管理水平的一项重要基础性工作，对于激发矿山企业主体节约、集约利用矿产资源的创造活力，增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力，引领、促进矿业生产力向先进水平看齐，将发挥积极的促进作用。

　　“三率”发布成效明显

　　国土资源部官网显示，自2012年，煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求发布以来，各相关矿山企业、行业协会以及各级国土资源主管部门将此指标作为资源开发利用的主要目标和监管依据，指标要求更加具体，目标更加清晰，方向更加明确，指标要求得到广泛应用，其成效积极明显。

　　据了解，矿山企业将此纳入生产计划和年终考核指标，强化了企业自律意识，推动矿山企业实施精细化管理，淘汰落后技术，推广应用先进技术，提高“三率”水平。

　　另外，各相关行业协会将此指标作为开发利用方案和设计审查的主要依据，加强了对矿产资源开发源头的管控，从矿山投入生产前对其“三率”指标设计进行把关，督促矿业权人和设计单位应用先进的工艺和技术，为矿山企业有效开发利用资源和保护环境提供了保障。

　　各级国土资源主管部门将此指标要求纳入开发利用年检系统，并以此作为矿山企业年检的重要依据之一，量化了年检标准，增强了年检操作性和指标约束性，使管理更加科学，企业生产更加规范。

　　2012年的年度年检中，涉及上述5个矿种的矿山企业共有14583家，“三率”指标达标、年检合格企业有13121家，合格率为89.98%，不合格企业342家，占比2.35%，正在整改的企业占比7.67%。

　　另据了解，还有22个矿种的“三率”调查工作进入到了总结验收阶段，大部分矿种已经到了摸底统计和常规分析阶段。

　　已经发布的5个矿种，不仅完成了摸底调查的预期目标，而且能够以“三率”指标要求衡量调查结果的客观真实性。省级国土资源主管部门和行业协会能够对企业上报的数据可信度进行准确判断，使得调查评价结果的应用更具广泛性。

来源：中国有色金属报

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