中国不会加入航空碳排放交易体系，碳税之争升级

经过一段的沉寂之后，航空“碳税之争”再次进入人们的视野。

　　近日，欧盟警告，中国和印度的10家航空公司拒绝向欧盟公布此前的二氧化碳排放量，而如果这些航企在6月中旬前仍未按要求提交数据，将面临欧盟的惩罚。

　　欧盟气候行动专员康妮·赫泽高透露，目前，只有中国和印度的航空公司违抗欧盟的要求，拒绝提供2011年的碳排放量。从全球来看，共有1200家航空公司递交了数据。

　　本报记者了解到，所谓“警告”是指15日欧盟委员会负责气候事务的委员康妮·赫泽高的话：截至3月31日，欧盟已经收到1200份碳排放数据，但出入欧盟境内使用欧盟国家机场的8家中国航空公司和2家印度航空公司还没有提交碳排放数据。

　　对此，21日，中航协市场研究部部长朱庆宇告诉中国经济时报记者，“中国是否会加入航空碳排放交易体系，这需要按政府指令做，现阶段中国按照以前的原则是绝不加入欧盟航空碳排放交易体系。”

　　近日，中国航空运输协会副秘书长柴海波也表示，中国不会加入航空碳排放交易体系，国内航企应坚决遵守民航局关于禁止航企参与该交易的指令。

　　5月17日，外交部发言人洪磊在例行记者会上表示，“欧方就国际航空排放问题实施单边措施，已引起了广大非欧盟国家的严重不满，中方在此问题上的立场是一贯的、坚定的，中方已于今年2月发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系ETS　。”

　　中航协的相关人士也表示，“我们原有的原则和立场没有任何的松动，还是要坚持民航局关于禁止航企参与该交易的指令。”

　　赫泽高警告称，8家中国航空公司和两家印度航空公司如果在6月中旬前依旧拒不合作，可能面临惩罚。具体的惩罚将由这10家航空公司航班起降地所在的各个欧洲国家实施，各国惩罚的措施也将不同。

　　对于欧盟的“警告”以及再不提交二氧化碳排放数据将受罚等说辞，朱庆宇表示，“中航协及各航空公司应该按政府指令做。”

　　洪磊表示，中方反对欧盟在国际航空领域采取单边措施，国际航空排放问题必须在多边框架下通过充分协商找到解决办法。

　　据悉，不久前，中国民航局已下发指令要求，未经政府批准，禁止各航空公司参与欧盟碳排放交易计划，更禁止各运输航空公司以加入ETS为由提高运价或增加收费项目。同时，包括中国在内的全球29国也曾联合发表“莫斯科会议宣言”，强烈抵制航空碳税并提出具体反制措施。

　　柴海波呼吁，各方应重新回到谈判桌前，在国际组织的协调下，进行多边沟通，商讨出一个适用于全球的解决方案，而不是欧盟单方面强行向全球航空业收税。

　　业界普遍认为，欧盟最严重的处罚措施是停飞，包括禁止不纳入碳排放交易系统的航空公司降落欧盟机场。

　　“各方最后博弈的结果可能会是多败俱伤，也可能是多方会选择妥协的方案，总之，这种博弈存在着多种多样的结果。”朱庆宇分析。（张焱）

来源：中国经济时报

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