福州激发自贸区特色经济潜力

　　自贸区福州片区挂牌以来，贸易领域的改革倍受关注，重点表现为贸易便利化的提升。其中，以海关监管模式创新为代表的通关便利化措施的实施尤为突出，福州片区通过创新简化CEPA（内地与香港建立更紧密经贸关系的安排）以及ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）通关手续等“新政”，实施通关一体化“简政”，形成了一批可复制、可推广的经验，使自贸区的活力进一步被激发，推动了福州片区“特色经济”的发展。

　　“新政”：两项创新举措推动两岸贸易便利化

　　“前段时间开始，我们公司在马尾海关通关，ECFA单证不用再提供纸质单证了，这让我们公司每年节省了10万元的经济成本。”福建万丰鞋业有限公司的负责人日前给马尾海关发去了感谢邮件中如是写到。同样对马尾海关表示感谢的还有泰全工业有限公司，新政策的实施令该公司除平均每票通关货物节省1~2天时间外，今年更节省了费用391万元。

　　2015年5月5日，马尾海关放行了全国首票享受简化ECFA提交单证手续货物。这项“简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求”的“新政”是由福州海关全国首创推出，改变了原先申报时必须提交原产地证书原件的做法，简化企业报关随附单证，节约了证书寄送的成本和在途时间（平均节省1~2天）。同一时间推出的还有“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”的创新举措。这两项举措也是自贸试验区福州片区挂牌以来，海关总署首次发文予以全国推广的海关创新内容。

　　为配合新政策的实施，马尾海关开辟了“ECFA专用通道”，实行“提前报关”和“预约报关”等一系列服务措施。

　　“新政”出台以来，效果“不负众望”，有效推动了两岸贸易便利化。据统计，截止2015年上半年，马尾海关共对192票货物仅凭原产地证书电子数据实现实时申报放行，共接受ECFA项下进口货物报关单549票，涉及主要商品为化工产品、塑料制品、机械产品及零配件、冻鱼与汽车零配件等，货物总值3262.1万美元，享受税收优惠共计2062.1万元，受惠企业88家。

　　“简政”：通关一体化助力“特色经济”发展

　　不仅是大力推行“新政”，福州片区还积极推动“简政”的实施。通过推动区域通关一体化改革，着力新品种海产品归类认定、审价等执法统一性建设，让跨关区通关相对更为便捷，这也使得福州片区内的“特色经济”获得了更好地发展。

　　海洋经济是自贸区福州片区最具前景的产业。其中中国—东盟海产品交易所，是福建加快推进21世纪海上丝绸之路建设的重要项目，更是福建自贸区建设的重点项目之一。今年以来，海交所会员企业增长迅速，完成了首次线上交易、首笔跨境交易等重要建设节点，成绩斐然。成效的取得很大一部分归功于马尾海关通过实行“通关无纸化”、“属地报关，属地验放”、关检合作“三个一”模式等便捷措施，不仅吸引了一大批国、内外涉渔企业成为交易所会员，更为企业提供预归类、预审价、原产地预确认等专业服务，加速了海交所的建设进度。

　　除为海交所提供通关一体化的便利外，马尾海关还深化统计数据应用，发挥东盟海产品进出口商品的预警监测作用。与海交所成立数据对接专项小组，为交易所提供相关进出口海产品统计数据，实现交易行情信息实时共享。同时将定期调研收集的海交所发展需求及时向上反映，促进与东盟沿线海关、商业协会合作，推动原产地认证联网核查，真正让区域通关一体化的便捷红利落入海交所发展规划中。

　　得益于通关便利所带来的良好贸易环境，目前海交所已发展会员单位64家企业，其中大约三分之二为福建省内较为大型的水产加工贸易企业。预计海交所未来年交易量将达1000亿元。（作者：王彦 许琳晶）

来源：国际商报

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