福建自贸试验区：先行迈大步 蓄势启航程

　　前所未有的机制体制创新，在福建自贸试验区118平方公里的区域内，接连上演。

　　虽然过去20多天，但睿坤融资租赁有限公司总经理助理陈鸿荣仍对上月27日拿下厦门片区首张“一照一号”营业执照的场景历历在目。

　　“3天就办好了全部手续，给企业节省了大量的人力和时间成本。”陈鸿荣说，这张企业一次性领取的载有唯一证照编号的营业执照，具备了组织机构代码证和税务登记证功能。

　　从“一表申报”到“一照三码”，再到“一照一号”，福建自贸试验区接二连三跑在了国家商事登记制度改革前沿。

　　着眼于可复制、可推广，福建自贸试验区挂牌前发布了8项领先全国的标志性改革举措，含金量十足。挂牌当日，又有全新的22项举措重磅出炉。

　　自贸试验区，从未与福建经济社会发展、与八闽百姓生活如此切近。

　　顶层设计，为改革“保驾护航”

　　自贸试验区不是政策洼地，而是改革创新高地。其核心任务、根本目的，就是带动和引领体制机制革新，让已可以办的事情更方便更快捷，让尚且不具备大面积推广的事情小范围内先行先试，逐步推广普及。

　　成功的改革，离不开完善的顶层设计谋篇布局。

　　在组织架构上，我省成立福建自贸试验区工作领导小组，由省委书记尤权任组长，省长苏树林任第一副组长；三个片区各自设立管委会，负责工作落实。

　　“福建自贸试验区三大片区，区域跨度大，由省级层面的领导小组统筹相关工作，能在很大程度上整合三个片区发展。”上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波说。

　　“自贸试验区不是要栽盆景，而是要做苗圃。”省自贸办有关负责人表示。鉴于此，构建高效运转的项目推进、评估推广和信息发布机制就显得至关重要。

　　以试验项目评估工作为例，就被精细化地分为专项评估、年度综合评估和四个月一次的阶段评估，分别邀请国内外高校、科研院所和相关机构承担评估任务。 如专项评估，就要求对试验项目成熟一项、评估一项、推广一项。“我们这么做，就是为了确保挂牌一年后，每个片区有30－50项创新成果可复制可推广。”该负责人说。

　　正是这样的运作机制，让一批简政放权、改革创新之举在福建自贸试验区迅速生成、铺开——

　　截至目前，已启动实施65项重点改革项目，8项领先全国的转变政府职能新举措顺利试运行；156项经济社会权限将下放给三大片区，确保实现企业“办事不出区”；企业投资项目前置条件一减再减，已有210项前置审批改为后置……

　　法制建设加紧推进，事中事后监管雏形初现，确保自贸试验区建设守住安全底线。

　　除国家调整的四部法律以外，我省还申请国务院调整47部规章；自行梳理提出需要制定的实施细则和操作规程92个，截至4月15日，已出台45个。另外，26个有关事中事后监管的规范性文件也将在近期出台。这一切，都在确保项目推进有法可依。

　　监管方面，全省公用信息共享平台日前上线，27个省直部门的数据信息成功接入，汇总企业基本信息近60万条；省工商系统市场主体信用信息公示平台亦与18个中直、省直部门实现信息互通共享，守信激励和失信惩戒联动机制正加紧探索中……

　　这些举措都在发出一个声音：“在自贸试验区，一处违法，将处处受限！”

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