肇庆高新区：打造区域创新驱动发展高地

　　近日，肇庆高新区召开建设珠三角国家自主创新示范区动员大会，传达贯彻肇庆市工业园区和重点项目建设推进会和肇庆市创新驱动发展大会精神，就建设珠三角国家自主创新示范区作动员部署，动员全区上下紧紧抓住纳入珠三角国家自主创新示范区建设的重大机遇，找准定位，聚焦主业，精准发力，推进工业经济发展和创新能力提升，服务入园企业做大做强，为肇庆实现追赶型发展、建设珠三角连接大西南枢纽门户城市做出新的更大贡献。

　　突出稳增长 加速壮大工业经济规模

　　根据规划，肇庆高新区将坚持“发展是第一要务、项目是第一抓手”工作理念不动摇，全力以赴谋招商，聚精会神抓工业，加速壮大工业经济规模，不断提升工业发展水平。

　　首先，推进招大引优，强化项目落地。专注于工业经济发展和重大项目招商，坚持“不高不进、不优不进”原则，把生物医药食品、先进装备制造作为重点产业，瞄准世界５００强、上市公司、大型央企、知名民企等龙头企业以及发展势头良好的科技型中小微企业，推行精准招商和产业链招商，落实招商责任制，加大登门招商和活动招商力度，努力引进一批效益型、集约型、生态型优质项目。同时，着力提升园区经营管理专业化水平，不断提高园区干部专业素养，积极探索以政府购买服务方式聘请专业的团队参与园区的经营管理工作，激发市场主体积极性，实现更专业、更高效发展。加紧与粤科集团的洽谈与合作，加快共建产业园，依托粤科集团提高园区开发和招商的专业化水平；继续跟踪落实好宝龙汽车产业园、蓝带啤酒、志高空调、中荷智慧港等一批重大产业项目，争取早日落地建设。

　　其次，狠抓项目建设，推动企业发展。全面落实肇庆高新区负责人挂钩联系重点项目责任制，将责任包干到园区相关负责人、落实到具体实施部门，制定出到点到位的帮扶措施，紧抓时间节点倒排工期、倒逼进度，“一企一策”解决项目用地、拆迁、融资、用工、供电及配套建设等具体问题，并落实专门会议督办等督办方法，推动项目加快建设、早日投产，今年４６个拟开工、续建和计划投产项目要按照时间节点要求实现新进展。贯彻落实国家和广东省、肇庆市扶持企业发展的一系列政策措施，巩固“暖企行动”成果，想方设法“降成本”，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的“组合拳”，帮助企业排忧解难，支持企业扩产增效。推进中油天然气、美达服装、奥迪威等一批新投产企业尽快达标达产，扶持唯品会、达利食品、国电热电、华润怡宝、宏旺金属等企业进一步做大做强、扩产增效。

　　第三，加快技改升级，提升产业层次。落实各级出台的扶持与促进实体经济发展的政策措施，用好用活广东省新一轮技改政策，鼓励和引导企业实施扩产增效、设备更新、“三能”建设、公共服务平台建设和绿色发展等项目，为符合新一轮技改政策支持条件的企业争取更多的优惠政策和资金扶持，助推存量企业做大做强做优，今年争取实现规模以上企业累计７０％以上完成技改。同时，抓好“腾笼换鸟”工作，抓紧制定相关工作计划，通过严格依法处置闲置土地、污染物排放总量控制、安监、质监等法律手段，辅之以经济、行政等综合措施，加快低效产能、落后企业的腾退淘汰步伐，腾出用地空间用于发展科技型、创新型企业，加快园区产业结构调整，推动经济发展迈向中高端。

　　突出调结构 加快建设自主创新示范区

　　肇庆高新区紧盯“提高创新能力”，清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。按照珠三角国家自主创新示范区考核指标要求和广东省相关文件精神，在广东省“１＋１＋７”区域创新格局中找准定位，高标准制定发展规划纲要和建设实施方案，探索实施承接创新成果孵化转化、创新型企业引进培育、创新科技体制机制等方面的政策举措，打造成为肇庆创新驱动发展的高地，建设成为以创新型经济为主导的高水平高新区。今年争取实现几个新突破。

　　首先，国家级科技企业孵化器要有新突破。全面了解掌握国家科技企业孵化器认定的条件、标准和流程，组织考察学习广东省内先进孵化器建设运营模式，抓紧制定国家科技企业孵化器建设方案。调整设置创新创业服务机构，依托新组建的科技投资公司，加快区属创新创业平台的建设与运营，谋划建设通用厂房，打造承接科技成果转化与产业化的空间载体。制定计划有效整合园区创新创业服务中心、广东省微生物所工业生物技术转移中心、长春理工大学科技园肇庆分园、百汇达新材料产业园、肇庆学院大学科技分园以及园区其他孵化场所和企业资源，加强孵化招商和项目培育，确保满足国家科技企业孵化器的申报条件。今年争取孵化面积超１０万平方米，实现国家级科技企业孵化器零的突破。

　　其次，发明专利和高新技术企业要有新突破。肇庆高新区以创建国家知识产权示范园区为目标，引导企业尽快实施知识产权工作推进计划，大力发展知识产权优势企业和知识产权示范企业，加大对知识产权创造和运用的扶持奖励，提高知识产权保护能力。重点瞄准高新技术企业开展登门招商、驻点招商，继续加强现有企业培育，组织、辅导以及帮助企业申报高新技术企业和高新技术企业培育入库。今年争取发明专利申请量达１３０件以上，授权量８０件以上，新增高新技术企业１０家，培育入库企业１０家。

　　第三，科技金融融合要有新突破。加强与广东省粤科金融集团对接，加快开展与粤科产业园投资开发公司合作开发约７０００亩的产业园中园项目，与粤科粤丰创业投资公司合作设立总额３亿元的粤科大旺新三板创业投资基金项目。有效对接区内企业金融需求，加快科技金融综合服务中心建设，发挥科技银行、科技小贷公司、Ｐ２Ｐ网络金融平台以及股权交易中心等科技金融机构作用，并借助风险补偿、贷款贴息、上市奖励等措施，推进金融科技产业融合发展。今年争取促成科技企业融资１０宗以上，５家以上企业在区域性股权交易市场或“新三板”挂牌。

　　第四，新型研发机构要有新突破。大力引进新型研发机构，加快推进华南农业大学（肇庆）生物产业技术研究院、华南师范大学（肇庆）国际光电产业研究院等新型研发机构建设运营，争取华南农业大学（肇庆）生物产业技术研究院被认定为广东省新型研发机构。

　　第五，引进创新创业人才要有新突破。围绕园区产业布局和企业人才需求，对一些业务关联性高、合作意向强、拥有雄厚基础实力的高等院校及科研、金融、人才服务机构进行登门拜访，争取搭建起双方人才信息共享、创业交流、人才培养以及人才战略研究等的交流平台，保证入园企业用人需求。探索“融才、融智、融资”融合引才模式，不断提升人才服务工作精细化水平，着力引进一批带技术、带项目、带资金的海内外创业者、领军人物和科研团队。

　　突出优服务 着力改善投资发展环境

　　肇庆高新区要坚持以企业发展为己任，大力优化投资发展环境，不断提升服务企业水平，全力支持企业做大做强做优。

　　首先，强化园区建设。一方面，不断优化生产环境，切实抓好道路、供电、供水、供热、供气、水利、环保、通信等基础设施建设，大力发展法律、会计、中介、贸易、物流、金融等现代生产性服务业，让企业轻松上阵、全力发展。另一方面，不断完善生活配套，加快把文化、教育、卫生、体育等设施建起来，并切实保护好生态环境，满足投资者、高素质人才和企业员工对住房、教育、休闲、娱乐等方面的需求，让企业和人才无后顾之忧、扎根大旺发展。

　　其次，提高行政效能。肇庆高新区要深化行政审批制度改革，落实行政审批“两集中两到位”制度，优化和规范审批程序，减少审批环节和时间，完善行政审批“超时默许”制度，实行“绿色通道”全程办事代理制，提高办事效率和服务水平。加强中介机构服务和管理，建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台，重点规范涉及工程建设项目审批中介服务行为，努力提供优质中介服务。要强化对重点工作、重大项目和重大决策效能监察，采取多种方式对各部门、各单位作风效能、工作实绩、服务质量、工作效率、廉洁从政、窗口形象等情况开展公众企业满意度测评，切实转变机关作风，为企业发展提供优质快捷服务。

　　第三，践行服务承诺。肇庆高新区要切实践行“三服务”承诺（所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的公职人员都是服务员）和“企业有困难、我们马上帮”的服务理念，进一步落实区领导分工联系企业责任制，定期深入企业开展调查研究，及时召开现场办公会，组织协调各有关部门解决企业在项目立项、土地审批、环境评价、安全评价、融资、用水用电用工、市场拓展等方面的具体问题，全力为企业排忧解难，确保企业能够加快建设发展。尤其是针对企业融资难、招工难问题，积极组织召开各类银企洽谈会、校企对接会，不断创新方式方法，解决企业当务之急。

　　第四，做好政策宣传。肇庆高新区要充分利用各类渠道，包括借助中介机构的力量，加强对国家和广东省、肇庆市各项利好企业政策的收集整理与宣传，加大有关项目的组织申报力度，确保利好企业政策能够真正落实到位，使上级政策工具的导向和杠杆作用能够得到充分发挥。在做好上级政策宣传和争取的同时，加大本级财政资金投入，结合园区实际制定落实扶持企业发展的相关措施，当前要抓紧研究出台肇庆高新区支持科技创新“１＋７”政策体系，争取尽快发布实施，营造鼓励自主创新的良好环境。（肇庆市委常委、肇庆高新区委书记 关鹏）

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