广东今年力争高新技术企业超过2万家

　　作为全国经济第一强省，广东早在全国“两会”前就对供给侧结构性改革进行了布局，出台了“1+5”的三年政策包括一份总体方案+五份行动计划。

　　针对供给侧结构性改革的相关话题，全国两会期间，全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡接受了包括21世纪经济报道在内的南方报业“1+X”记者团的专访，详解广东在“去库存”、“补短板”等方面的主要思路与相关布局。

　　何宁卡强调，供给侧结构性改革的关键在创新，广东将以制度创新为科技创新营造良好环境，同时将强化科技创新，争取国家重点实验室布局。

　　争取建立国家实验室

　　《21世纪》：科技创新可以说是结构性改革的重要动能。我们也注意到，广东目前有珠三角自主创新示范区，同时还是全面创新改革试验的试点省。广东创新驱动可以从哪些方面发力？

　　何宁卡：首先，要把珠三角自主创新示范区建设城作为带动全省创新发展的引擎，发挥广州、深圳双核引擎作用，把珠三角建设成为国际一流的创新创业中心，还要加快在全省复制、推广国家自主创新示范区试点政策，带动全省创新发展。

　　其次就是加快推进全面创新改革试验，就是说要以科技创新为核心，来推动全面改革创新实验，破除制约科技创新的体制机制的瓶颈。广东在一季度要启动51项体制机制改革，上半年再启动国家授权的16项改革，年内要形成一批可复制可推广经验。

　　三是要抓住大力发展高新技术产业的牛鼻子。高新技术产业的数量和规模代表了我们创新型经济发展的标志，评定高新技术企业的六大指标刚好符合创新经济发展的要求。广东今年要力争新增高新技术企业1000家，使全省的高新技术企业超过2万家，同时还要加快发展企业孵化器，实施孵化器倍增计划，加大力度培育创新企业。

　　四是大力提升自主创新能力。建设高水平科学院，大学和重点学科的建设，要重点实施国家重点实验室倍增计划，争取在广东建立国家实验室，争取新型研发机构总规模能够超过160家。

　　五是加大力度扶植战略型新兴企业发展。瞄准国际产业变革的方向，抢占产业至高点。

　　六是打造创新创业人才高地。科技竞争到底是人才的竞争，要引进新的创业创新团队和领军人物。今年广东还将以“人才绿卡”制度为基础，对符合条件的外籍人才及随行家属提供签证居留服务和通关便利措施。同时，还要健全柔性人才引进机制。

　　建立购租并举的住房制度

　　《21世纪》：广东不久前出台了供给侧改革的三年总体方案，并配发了“三去一降一补”五个行动计划，去库存行动计划是其中一个。怎么评价《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划2016-2018年》对整个楼市去库存、结构性调整的意义？

　　何宁卡：广东省的去库存计划主要是针对房地产的。广东的目标是，到2018年底，全省的商品房库存规模，要比2015年底的1.6亿平方米减少12.5%，即2000万平方米，即市场不仅要消化2016-2018年三年的新增量，还要消化2000万平方米的历史存量。

　　去库存最重要的是要以去库存为牵引来深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度。当前我们面临的情况是房地产的库存比较大，可以通过收购或长期租赁商品房来发展为规模的租赁。这是适应当前的房地产情况的。

　　正常的市场条件下，可以通过建设、收购、长期租赁等多种模式发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要注意到，这里有个原则是“政府推动、企业主体、市场运作、政策扶持”，一定要注意是以企业为主体的市场运作。即建设、收购、长期租赁都是企业的市场行为。

　　粤东西北均衡发展

　　《21世纪》：从广东省内部的地区经济看，珠三角地区和粤东西北地区的差距较大，可以说粤东西北是广东区域发展的短板。广东如何振兴粤东西北，实现全面“小康”？

　　何宁卡：这些年广东大力实施振兴粤东西北战略取得了一定的成效，但与珠三角地区的确存在着较大的差距。目前12个市的人均生产总值还达不到全国的平均水平。

　　我们接下会采取重点的支持和扶持的措施有：

　　一是加快交通基础设施的建设，构建互联互通的综合交通运输体系，推进高速公路、铁路、机场等项目的建设，推进西江、北江航道的拓宽升级，统筹推动粤东、粤西港口的一体化发展。

　　二是加快产业园区扩张增效，加大力度推动珠三角产业和劳动力的双转移，尤其是功能性转移，引入龙头企业，发挥龙头企业的带动效应，提升粤东西北产业转移的承接力，推动产业园区扩张增效，做强做大，加快改造粤东西北的传统产业，提升其存量经济。

　　三是科学有序推进中心城市扩容体制，在这过程中要更加注重产业聚集，补齐公共服务和公共设施的短板，加快棚户区和城镇旧区的改造。

　　四是推进一体化发展。支持湛江建设环北部湾中心城市，推进湛茂阳沿海经济带的发展，潮汕城市群的建设，支持广州清远一体化发展，推动环珠三角市融入珠三角。

　　五是推进区域协调发展。深化珠三角和粤东西北的全面对口帮扶，支持海陆丰地区等革命老区的发展。

　　在产业“补短板”方面，广东供给侧结构性改革的补短板行动计划选择了九大领域，实施十八项重大工程来加快补齐软硬基础设施的短板。广东计划3年投资11300亿，建成与经济社会相适应、与新型城镇化相协调、与新工业体系相匹配的软硬基础设施体系。

　　广深布局制造业高端服务中心

　　《21世纪》：2015年，在广东的地区生产总值构成中，服务业首次占据半壁江山。我们也注意到，广东服务业本身也发生了一些结构性变化，生产性服务业越来越多被强调。那么，生产性服务业的发展对广东省整个产业结构有什么促进作用？

　　何宁卡：从服务业对产业转型的重要性来看，过去几年很清楚说明，不仅服务业快速发展支撑了经济持续稳定增长，而且服务业的发展为产业的转型升级提供了有力的支撑，如广东的制造业一直处于中低端水平，而服务业的发展能够推动制造业往高端的研发水平发展，提升产品价值。

　　广州、深圳的服务业增加值占到了全省的60%以上。按照全省加快生产性服务业部署的要求，两个市要实施“两头在内”战略，紧紧围绕先进制造业微笑曲线两端来发展，做大做强工业设计、检验检测认证、研发中试产品正式投产前的小规模试验等等。广州、深圳要形成全省先进制造业高端服务中心。

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