科技金融助力东莞推进"四众"平台建设

　　近日，广东省科技厅在东莞市举行２０１６年广东省科技“四众”平台建设推进工作会议，并下发《广东省科技厅关于在佛山、东莞开展“互联网＋创新创业示范市”建设工作的通知》。会上，“东莞市互联网＋创新创业示范市”工作正式启动。据悉，自２０１６年开始，广东省将以佛山市和东莞市为试点城市，推进“互联网＋创新创业”区域化、链条化发展，以发挥互联网在促进科技创新和产业升级融合中的平台作用，推动各类要素资源聚集，为广东省创新创业提供可推广的试点示范经验。

　　“目前东莞市拥有各类科技企业孵化器３６家，省级众创空间试点单位１２个，孵化场地面积近１００万平方米，在孵企业和项目超过１０００个。”东莞市市长袁宝成表示，东莞市近年来积极贯彻国家、广东省关于实施创新驱动发展和“互联网＋”行动计划精神，创新创业呈现出良好发展态势。２０１５年，东莞市高新技术企业达９８５家，较２０１４年增长近３００家，新型研发机构达２８家。

　　对此，广东省科技金融综合服务中心东莞分中心主任王洁表示，科技金融工作为东莞市全面实施创新驱动发展战略提供了有力支撑。未来，东莞市将进一步整合资源，打造科技金融生态圈，通过发展“互联网＋”背景下的众创、众包、众扶、众筹“四众”创新模式，着力构建创新创业支撑服务体系，为创新创业营造良好环境。

　　“要深刻认识‘四众’平台建设在新一轮产业革命中的重要作用，牢牢把握‘互联网＋’新业态下的发展机遇，用众包思维解决科学技术难题，用众创思维开拓创新创业空间，用众筹思维加速科技与金融的深度融合，用众扶的思维帮助科技型中小企业解决难题。”广东省科技厅厅长黄宁生说。

　　打造政策高地

　　２０１５年，广东省科技厅、广东省政府金融办印发《关于发展科技股权众筹建设众创空间促进创新创业的意见》，提出重点推动一批科技股权众筹平台建设，带动一大批创新项目挂网众筹。同时，通过组建众筹众创促进中心、加快建设科技股权众筹平台、加快建设众创空间、鼓励创新创业项目与科技成果众筹孵化、促进众创空间与科技股权众筹平台联动发展、鼓励科技金融服务平台开展众筹众创服务等举措，构建创新创业生态系统。

　　该《意见》还提出，探索财政科技经费与科技股权众筹协同支持科技项目的联动机制，引导各类资金投向科技股权众筹和众创空间内的天使投资基金，并加大对众创空间的扶持力度。此外，为营造良好的发展环境，《意见》提出支持众筹众创项目企业登记注册、推进征信系统与众筹众创对接等具体要求，通过加大资金扶持力度等措施给予保障。

　　据了解，广东省科技厅印发的《关于在佛山市、东莞市开展“互联网＋创新创业示范市”建设工作的通知》提出，将用３年左右时间，打造广东省开放、共享、富有活力的科技和金融相结合、产业和研发相连接的创新创业生态体系。为此，将推进６项重点工作：推进科研众包，发展开放式创新；发展科技众筹，促进科技与金融深度融合；推进虚拟化器建设，拓展众创空间；培育提升新型研发机构，壮大一批互联网创新平台载体；支持创新型企业和创新团队拥抱互联网，活跃一批创新创业主体；营造创新创业氛围，激发创新创业活力。

　　广东省科技厅相关负责人表示，为加强该项工作的组织领导，广东省科技厅将具体负责指导和协调各地市、各部门推进“互联网＋创新创业”行动方案，形成政策组合拳，提高财政资金引导支持“互联网＋创新创业”发展的效率和效应。

　　构建融资体系

　　据了解，作为广东省“互联网＋创新创业”示范市，东莞市目前已在科技金融领域做了大量卓有成效的工作，着力构建起创新创业的融资体系。

　　２０１５年，东莞市政府印发《东莞市促进科技金融发展实施办法》的通知，引发广泛关注。广东省科技金融综合服务中心东莞分中心副主任赵明表示，此举旨在贯彻落实《广东省政府关于加快科技创新的若干政策》《东莞市委市政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》精神，由东莞市财政设立促进科技金融结合专项资金，不断创新科技投入机制，促进科技与金融有效结合，为全面实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

　　据悉，在加大对创新创业财政科技投入的同时，东莞市还积极引导民间资本投入创新创业领域。

　　一是引导发展风险投资。设立了总规模２０亿元的产业升级转型及创业投资引导基金，２０００万元的创业投资机构风险补偿资金，引导风险资金投向创新创业。

　　二是成立创新创业种子基金。东莞市财政首期安排５０００万元，对种子期、初创期科技型企业以及技术创新项目进行直接投资，支持高新技术成果转化。

　　三是强化科技信贷融资支持。设立２亿元信贷风险补偿资金池、每年６０００万元贷款贴息资金，引导合作银行为创新创业企业发放信用贷款，对孵化器在孵企业首贷坏账项目的风险补偿达到贷款本金的４０％。

　　四是完善科技创新创业金融服务体系。成立国有性质、市场化运作和专业化管理的东莞市科技金融集团，打造综合型、多元化的科技金融服务体系；组建广东省科技金融综合服务中心东莞分中心，搭建科技金融对接数据平台、政策服务平台以及覆盖东莞全市的工作站服务网络，进一步优化了科技型中小企业和创新创业项目的融资对接机制。

　　加快平台建设

　　“随着社会的进步，科技创新的模式和演进正在不断变革，须调整传统工业时代的观念，全面树立互联网时代的新思维、新理念，尽快抓住并利用好‘互联网＋’背景下创新创业的新特征，利用好‘互联网＋创新创业’的新机遇。具体来说，就是‘四众’平台的建设。”黄宁生表示。

　　从广东省科技金融综合服务中心东莞分中心获悉，目前《东莞市建设“互联网＋”创新创业示范市实施方案（２０１６—２０２０年）》送审稿已出炉，旨在以“四众”促“双创”，全面支撑东莞产业转型升级，打造“互联网＋”创新创业示范市。根据该方案，东莞市建设“互联网＋创新创业”示范市的重点任务，就是要打造一批“四众”平台。

　　在建设众创平台方面，将着力发展一批专业众创空间，鼓励各类孵化载体在“互联网＋智能制造”“互联网＋医疗”“互联网＋文化创意”等“互联网＋”创新创业的重要领域中引领发展，同时，努力推进网络平台众创，鼓励企业发展内部众创。

　　在建设众包平台方面，将积极发展研发创意众包、推进实施制造运维众包，推广应用知识内容众包，加快发展生活服务众包。

　　在建设众扶平台方面，将加快建设社会公共众扶平台，搭建科技、金融与产业信息共享交流平台，鼓励建设企业分享众扶平台，支持建设公众互助众扶平台。

　　在建设众筹平台方面，将积极发展实物众筹，探索开展股权众筹，规范开展网络借贷。

　　据了解，２０１５年，东莞市共有１２个创新创业组织被认定为省众创空间试点单位，培育创客项目近３００个，孵化企业约１５０家。推动创客联盟、东莞科技在线、国富孵化器等一批众包、众扶和众筹平台快速发展，“ｅ键打印”等众包平台２０１５年解决了１００多个创意设计众包需求，葫芦堡科技等创新企业在众筹平台上成功完成融资对接。

　　按照国家关于构建大众创业万众创新支撑平台和广东省推进“互联网＋创新创业”生态体系建设的总体要求，东莞市将稳步推进“互联网＋创新创业”示范市建设工作。目前，东莞市正在研究起草《加快“四众”平台建设实施办法》，以明确“四众”平台的认定条件和资助方式，扶持其做强做大。（本报记者张鹏）

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