广东第一经济强区全面迈向“质量时代”

“采菊东篱下，悠然见南山。”陶渊明笔下的南山，是古往今来无数人心中向往的方外世界。深圳也有一个南山，处处洋溢着强劲的经济活力和高科技神奇魅力，吸引全世界最优秀的人才从四面八方慕名而来，只为能站在中国区域经济最前沿的制高点，俯瞰世界。

南山，这座创新的摇篮、创造的基地、创业的乐园，汇集了全深圳80%以上的高校和科研机构，聚集了全深圳60%以上的高端创新载体，凝聚了全深圳80%以上的高端创新人才。2014年，南山区全年实现GDP3464.09亿元，经济总量保持深圳全市第一，人均GDP达30.87万元，位列全国各县区首位，超过香港、接近新加坡，全面迈入“质量时代”。是什么力量，支撑起这广东第一经济强区的脊梁？

质量—— 发展的永恒主题

作为深港文化之根的南山，30多年来见证并引领了“深圳速度”带来的奇迹，同样引领着从“深圳速度”向“深圳质量”的转变。近5年来，南山区通过产业升级转型、科技创新推动经济发展，将“中国上市公司聚集第一区”“中国经济十强区之首”“中国硅谷”等美誉加诸一身，在注重发展速度的同时，更注重发展的质量、环境的质量、文化的质量以及城市建设的质量。如今的南山，天更蓝了，水更清了，空气也更清新了；冒烟的工厂减少了，创新型企业越来越多了，腰包也越来越鼓了。既有绿水青山，也有金山银山。

今年上半年，南山区经济整体呈现运行平稳的态势，全区实现生产总值1633.2亿元，增长8.8%，完成年度计划的43%；规模以上工业增加值911.66亿元，增长8%，完成42.4%；固定资产投资额226.89亿元，增长53%，完成49.6%；社会消费品零售总额314.76亿元，增长0.4%，完成51.1%；外贸出口115亿美元，增长3.4%，完成45.5%；辖区税收379.8亿元，增长23%，完成62.3%；公共预算收入72.43亿元，增长17.4%，完成57.9%，继续保持深圳市各区经济总量第一的位置。

上半年令人满意的数据，反映了近几年南山区构建以自主创新为先导的产业发展体系逐渐完善，效果日益显现。近5年，南山区大胆探索实践，加快转型升级，为尽快建立科学、完善的产业体系，打出了一系列“组合拳”。

“十二五”期间，南山区确立了“三区一高地”战略目标（国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创建和谐社会示范区、构筑教育科研高地），大力构建“一带五圈”产业布局，以大沙河创新走廊为核心的战略性新兴产业带、前海现代服务业经济圈、后海总部经济圈、蛇口转型升级示范圈、华侨城创意文化产业圈、科技园高新技术产业圈为重点，打造新的经济增长点。

在构建以自主创新为先导的产业发展体系方面，南山区相继出台了《建设核心技术自主创新先行区的实施意见（草案）》及其“1+6”政策性配套文件，《南山区加快现代服务业发展若干措施》等，确定了10多个方向、30多个核心技术突破计划实施项目。去年，南山区实现高新技术产品产值4290亿元，占全市27.6%，战略性新兴产业对GDP增长贡献率超过70%。高新技术企业从2010年的677家增长到1463家，年增速达29%。上市企业由80家增长到110家，其中创新型企业占85%。众多创新企业直接推动了产业创新，目前南山区的战略性新兴产业和未来产业已形成123个优势细分领域，在终端设备、移动存储芯片、激光显示等24个优势细分领域达到世界先进水平。

在构建无缝对接的科技创新综合服务体系方面，南山区通过“政府主导、市场运作、专业服务”方式打造科技创新服务体系。2014年，该项目获得2013年度广东省科学技术奖特等奖。

去年，全区企业PCT国际专利申请量3787件，占全国的18.2%，相当于每天有10多项专利产生在南山；万人发明专利拥有量为264件，达到国际创新型城市水平。

目前，南山区科技服务的最终提供者90%为科技服务机构，形成了开发研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技咨询、科技中介、服务外包、科技金融等服务产品，其中知识产权和科技金融服务已形成南山品牌。

据统计，自2010年起的5年间，南山区万元GDP能耗累计下降16.3%、水耗累计下降40.9%，化学需氧量排放减少1124吨。2014年，南山区万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%、7.71%；每平方公里土地GDP产出18.68亿元，比上年增加1.36亿元，是全市平均水平的2.3倍；辖区税收从2010年的333亿元增加到2014年的556亿元，每平方公里土地GDP创税3亿元，比上年增加0.3亿元。

去年底，南山区域孵化创新能力，被广东省社科院相关调研报告评定为全国第一。

今年2月，南山区《政府工作报告》中明确提出，要坚定不移地继续坚持创新驱动，标准支撑，加速迈进“质量时代”，这成为今年6方面重点工作之首。主要措施包括充分发挥南山“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势，全力创建国家自主创新示范区核心区，打造国际创客中心，完善综合创新生态体系等，做大做强创新型经济。

创新—— 迈进“质量时代”的永动机

深圳是中国的创新中心，南山是深圳的创新中心。在南山185平方公里的辖区里，有111家上市公司，其中科技型上市企业89家，科技型企业总量达8000多家，其中国家级高新技术企业1163家。腾讯、中兴、金蝶、研祥、迅雷、大疆科技、迈瑞医疗等一大批科技名企集聚于此。为何这么多科技企业扎堆南山，又在南山走向全国乃至世界？这一切得益于南山区多年来坚持不懈地实施创新驱动发展战略，努力构建以自主创新为先导的产业发展体系。

上世纪90年代起，南山区结合自身实际，确立以建立核心技术自主创新先行区为发展定位，逐渐摸索出以制度创新引领科技创新的发展战略，为创新驱动发展抢得先机。

南山区相关负责人认为，发展区域经济，既要发挥市场对科技创新发展的驱动力，又要发挥政府对科技创新发展的支撑力，要充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用。实施创新驱动战略，不是政府替代企业自主创新的主体地位，而是政府要在打造创新发展的机制、环境和氛围上下功夫，如坚持正确的产业导向、实行扶持创新发展的优惠政策、拓展企业创新发展的空间等。

除了提出建设区域的科技创新体系、协同创新体系、科技投融资体系、科技创新服务体系和科技创新产业空间拓展体系5大体系，南山区专门设立自主创新产业发展专项资金，还提出实施“大孵化器”战略，不仅将孵化器形态向低端延伸，支持建设“3W创新咖啡屋”“牛津创新谷”“柴火创客空间”等草根创新孵化器，营造大众创业、万众创新的生动局面，而且加强孵化器协同合作，建立孵化器联盟，实现孵化器差异化发展。

政府的战略规划和一系列的政策引导，如“有形之手”一般激活了市场这个“无形之手”，一大批企业自觉投入到自主创新中来，成为市场经济中活跃的创新主体。目前，南山区科技创新总体上呈现“6个90%”的特点：即90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目由龙头企业承担。巨大的市场需求也吸引了一大批创新载体和创新人才入驻南山。仅去年一年，南山区就新增国家、省市级重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心等创新载体77个。今年一季度，又新增5家国家级创新载体。目前，创新载体总数量已经达到649个。现在南山区汇集博士7000多名、海归两万多名、高科技人才10万多名，拥有国家“千人计划”人才86人，广东省创新科研团队22个，深圳市“孔雀计划”团队31个、人才702人。

为推动产业间的技术共享，南山区还积极推动产业（产学研）联盟、标准联盟、质量联盟的建设，促进协同创新，把创新要素聚合起来，良性互动，资源共享，形成创新合力。目前产业联盟总数量已经达到35个。

科技创新只有被金融资本孵化才能成为生产力。南山区已形成了由创业苗圃、孵化器、加速器、产业园区组成的产业发展空间链条，推动科技服务向园区网络化延伸。

“政府引导、市场运作、园区载体、专业服务、协同创新”为核心的科技服务体系的“南山模式”，很好地解决了谁服务、为谁服务、服务什么、怎么服务等问题，构建了科技创新服务无缝对接的生态体系。在2013年广东省科学技术奖评选中，“南山区科技服务体系建设及运行模式的创新与实践”项目荣获特等奖。广东省副省长陈云贤评价说，南山区走出了一条科技服务业发展新路子，对解决科技与经济“两张皮”问题、促进创新成果更好地转化为现实生产力具有重要的示范意义。

质量奖—— “金杠杆”撬动质量南山

2015年4月，2014年度南山区政府质量奖揭晓。获得本届南山区政府质量奖的深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司、深圳市中电照明股份有限公司、深圳方大建科集团有限公司分别获得100万元奖金，获得了公共服务奖深圳市蛇口育才教育集团育才二小获得10万元奖金。

南山区政府质量奖成为“速度南山”向“质量南山”转型的“金杠杆”。南山区GDP从2010年2002亿元增长到去年的3464亿元，位居全省县区第一，增长率达72.96%。全社会研发投入占GDP比重由2010年的4.9%增长到去年的5.8%，科技进步贡献率超过75%，接近发达国家水平。深圳市区质量奖成为这累累硕果的加速器，许多企业通过运用卓越绩效模式，尝到了技术管理创新带来的甜头。南山区区长王强表示：“我们就是要发挥政府质量奖的示范作用，引导企业关注老百姓衣食住行，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，提升老百姓的福利水平。”

从2003年南山区设立首届质量奖，到2004年深圳市在全国首创设立市长质量奖至今，南山区非制造领域企业参评、获奖的数量逐年增多，一些获奖企业如今已成为业内的领军企业。其中，迈瑞是全球医疗设备和解决方案领导者之一，产品销全球190多个国家和地区；中电照明是2008年国家首批认定的国家级高新技术企业，也是深圳照明行业的龙头企业；方大建科在同行业首家获得ISO9001、ISO14001和OHSAS18001管理体系认证；育才中学在教育质量管理体系中率先导入波多里奇卓越绩效评价准则，引入卓越绩效管理模式……

南山区在维持经济高增长的情况下，质量奖已吸引了越来越多的政府部门、公共服务类机构和高端服务业参评。可以说，推行卓越绩效管理在南山区已蔚然成风，成为提升城市整体经营管理水平的助推器。

以本届获奖的迈瑞为例，该公司从2006年起导入卓越绩效模式，成立了形成了强大的文化凝聚力和领导牵引力，并建立了一套具有迈瑞管理特色的医疗器械经营生物链。推行卓越绩效管理后，一线工程师都配备安装定制App的手机，当客户拨打迈瑞服务热线，迈瑞用服工程师就可通过手机的CRM平台，第一时间接到呼叫中心的下单，了解故障维修问题，配件库存量，并“一手”掌握产品整个生命周期的信息，大大提高故障判断的准确性和工作效率。目前，迈瑞已完成多个卓越绩效管理改进项目，2014年公司实现全球销售约85亿元，产品和解决方案已应用于全球190多个国家，在中国，迈瑞成为近11万家医疗卫生机构、95%以上三甲医院的共同选择。

方大建科目前拥有近200项幕墙产品专利技术，产品以节能、环保、安全为特点，积极发展建筑节能、太阳能建筑一体化等行业新技术，是我国建筑节能减排行业的“领头羊”。近两年公司推行了卓越绩效模式，让公司管理更先进，并使企业管理与国际接轨迈进一大步，提高了公司市场竞争力。目前，方大建科幕墙门窗年生产能力逾500万㎡，业务覆盖我国大陆以及澳大利亚、俄罗斯、中东、非洲等国家和地区，承接了多项国内外标志性工程。

事实上，在南山区政府质量奖杠杆效应背后，是南山区政府为营造质量兴业浓厚氛围做出的巨大努力。

2014年5月23日，质量奖评委会秘书处举办2014年度南山区政府质量奖申报动员暨标准宣贯会，辖区将近50家企业70多名管理人员参加学习，参会企业涉及教育、传统制造、旅游、物流、文化产业、港口设备制造、互联网等多个行业。

作为承担质量奖评委会秘书处单位，按照“示范引导全社会创造深圳质量”的评奖方针，深圳市市场和质量监管委南山局建立了完备严密的评价机制，参评单位不仅要通过卓越绩效评价标准对其经营系统7个方面进行综合“体检”，还要依次通过资格审查、材料评审、现场评审、评委会审议、社会公示和政府审定等多项严格审查，保证了市区质量奖的含金量。

如今，南山区政府质量奖已成为“质量深圳”建设的载体，被企业形象地称为“速度南山”向“质量南山”转型的指挥棒，给获奖企业乃至全市经济发展带来诸多可喜变化。

手机品牌示范区—— 展示给世界的新名片

“手机之巅，悠然南山”，这是南山区创建手机品牌示范区的宣传口号。2012年，质检总局同意南山区筹建全国移动电话研发制造产业知名品牌创建示范区，这是南山区发展的又一良机。

当前，全球移动电话产业正在加快转型，移动互联网的商业模式和业务形态创新正在深刻影响竞争格局，而2014年，我国手机产量达到16.3亿部，其中50%来自深圳，而深圳的手机产量70%来自南山区。在这种形势下，移动电话的创新速度和应用多元化特征便是使其成为信息通信技术融合的重要载体、互联网业务的关键入口和重要的创新平台。作为移动电话产业领域企业的集聚地，南山区身兼优势又身负重任，必然需要改变以往“深圳制造”的刻板印象，往“深圳创造”迈向跨越性的一步。

其实，目前南山手机品牌知名度在全球的影响力已经明显增强，手机出货量快速提升，高端手机品牌直接向三星、苹果等世界一线品牌发起挑战。根据中国报告大厅发布的2015年手机品牌排行榜前10名中，南山区骨干企业华为、宇龙、中兴通讯皆榜上有名。作为中国移动电话知名品牌企业集聚区，示范区的创建产生“滚雪球”效应，随着国产通讯产业的不断发展壮大，不仅满足国内的移动电话市场需求，还直接代表中国参与国际市场的竞争，正逐渐改变世界通讯市场的产业格局。

为了发挥企业的主体作用，南山区政府动员全区近百家移动电话重点企业开展创建工作，推进创建工作全覆盖，从中遴选质量基础好、品牌信誉度高、管理规范的行业领军企业作为标杆，带动一大批产业及供应链上下游企业提升质量管理水平，促进品牌建设。结合移动电话产业特点开展中国·深圳（南山）手机文化节特色系列主体活动，先后开展国产手机中文输入法大赛——ZME手机英雄大世界基尼斯挑战赛、2015中国移动互联产业与智能终端产业年会、中国品牌手机模特大赛手机模特大赛、中国手机工业设计大赛等大型有广泛社会影响的活动，组织辖区骨干移动电话企业华为、努比亚、酷派、晶科电子、亿通、亿纬、凯利通、优美等参加“指尖世界 成就梦想”为主题的2014中国（长沙）第二届手机文化产业博览会，提升手机产业整体品牌形象和市场竞争力。

在加强服务体系建设上，南山区也是“大费周章”出狠招。一是强化监管夯实质量基础，通过严厉打击假冒伪劣违法行为、加大抽样检测力度、每季度开展产品质量监测与分析、发布手机质量白皮书、开展移动电话质量竞争力指数测评、公开“质量诚信承诺”、指导标杆企业开展国家品牌价值测算、开发南山区产品质量信用信息平台、建立质量信用档案、黑名单制度及整改退出机制等方式，健全行业退出机制，保障产品质量和促进质量诚信体系建设。二是着力推广先进质量管理方法。先后多次开展辖区移动电话企业走进宇龙、中兴等标杆企业品牌分享交流会，邀请国内外知名专家举办示范区品牌创建与技术创新讲座，并广泛开展了QC小组活动、六西格玛、合理化建议等群众性质量管理活动，推动首席质量官制度建设，带动示范区企业共同进步。其中，39家移动电话企业建立了首席质量官制度，5家骨干企业组建了400个QC小组，5家标杆企业全部获得不同层次的质量奖。

同时，南山区还创建办指导成立南山区手机产业联盟，搭建政府与企业、企业与社会之间的桥梁，凝聚合力深入推进创建，确保创建活动常态化、制度化，避免创建工作流于形式——“牌子到手创建到头”的弊病。基于深圳市拥有较为完善的专业第三方非营利社会组织服务支撑机构，充分调动其人才荟萃、信息灵通、知识密集、经验丰富的优势，特别是促进产业升级、提供公共服务、规范市场秩序、开展对外交流合作等方面的积极作用，结合辖区移动电话产业实际以及创建部分指标专业性强的特点，委托市级8家有资质的非营利性机构参与创建，扎实推进企业内部质量提升的各项工作，有力保障了创建工作的稳步推进，有效扩大了示范区的知晓度和影响力。

示范区创建工作是一项长期性的系统工程，充分发挥知名品牌在优化要素、合理配置中的作用，推动手机产业结构调整和发展方式转变，实现南山手机产业整体转型升级，强力打造知名品牌，推动南山移动通讯产业实现跨越发展。为此，南山区提出了手机品牌建设“五个一”工程，即建立一个云计算和大数据的新一代移动智能终端研发总部基地；引进一家通信芯片的领军企业，南山区和国家共建一个TD-LTE国家级重点实验室；创办一个深圳移动互联网总部基地；培育或者引进一个智能总段操作系统的龙头企业；成立南山手机品牌推广中心。

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