“大商务”助力贵州发展再跃新台阶

　　2017年，贵州省将充分整合商务、投促和贸促，打造大商务格局，将三者紧密相连，相互促进，统一部署，形成合力，共同开创贵州对外开放新局面。

　　2月21日，2017年贵州省商务、投资和贸易促进工作会召开，贵州省人民政府副省长卢雍政出席会议并作重要讲话，贵州省商务厅厅长、贵州省投促局局长季泓作全省商务和投资促进工作报告，贵州省贸促会常务副会长、博览事务局局长张汉林作全省贸促（博览事务）工作报告和解读《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》。贵州省直有关单位和部分中央在黔单位，各市（州）人民政府、贵安新区管委会，各市（州）、贵安新区商务、投资促进和贸促部门，各县（市、区、特区）商务、投资促进部门，“1+7”重点开放平台、贵州省经济开发区相关负责人参加会议。

　　“十三五”开局迎来开门红

　　2016年，贵州省各地方相关部门紧紧围绕中央和贵州省委、省政府的决策部署，开拓创新，锐意进取，主动作为，全省对外开放、内贸流通、招商引资等各项工作呈现出加速发展，提质增效，齐头并进的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

　　2016年，贵州内陆开放型经济试验区获批建设，国务院赋予贵州18项突破性政策，59条优惠政策，22类重大工程项目，11个试点示范工作，为贵州省开放型经济发展增添了新引擎和政策支持。

　　其次，贵州省全面复制推广上海等自贸区改革试点经验取得新突破。目前贵州省20项由国家部委牵头落实的事项已经落地，3项海关监管制度和5项事中事后监管措施顺利推进。

　　规范外商投资企业发展方面，贵州省按国家规定将外商投资企业设立变更事项由审批管理改为备案管理，下放了对外贸易经营者备案登记权限。

　　开放平台的建设为贵州省开放型经济发展注入了新血液和新动能，2016年，贵州省相关开放平台建设取得新进展。贵安综保区封关运行，遵义综保区申建工作取得重大进展。遵义、铜仁机场、航空口岸，贵阳中欧班列铁路场站项目列入国家“十三五”口岸发展规划。“1+7”国家级开放创新平台和各开发区开放引领和示范带动作用日益凸显，对该省经济的贡献率逐步提高。

　　商贸流通供给侧改革成效显著

　　2016年，贵州省对商贸流通领域大力实施供给侧结构性改革，旨在全面提升该省流通水平，助推“黔货出山”，促进外贸回稳向好发展。

　　加快流通基础设施建设，2016年贵州建设了一批跨区域的农产品流通基地和冷链物流基础设施。

　　深入实施互联网+流通行动计划，推动电子商务进农村、进社区双进工程，推动“黔货出山”，畅通消费品下乡渠道，全年电子商务交易额增长34.7%。

　　全面推动外贸稳步发展。2016年，在传统出口产品遭遇出口困难情况下，贵州省服务贸易、农产品出口以及智能终端产品出口实现了较大幅度的增长，贸易结构进一步优化。同年，贵州新增11家省级外贸基地，771家进出口经营企业，落地一批外贸综合服务企业。

　　2016年，贵州省成功举办酒博会、生态文明贵阳国际论坛和数博会等国际性展会，会展经济效应明显。与此同时，还有效带动了贵州白酒、茶叶、特色食品等相关产业的发展。

　　投资消费总量持续扩大

　　2016年贵州全省社会消费品零售总额3709亿元，同比增长13%，增速位列全国第二，高于全国2.6个百分点。电子商务交易额同比增长34.7%；其中网络零售交易额同比增长33.7%，增速排名全国第四。

　　新增省外到位资金8086.4亿元，同比增长12.1%；实际利用外资32.2亿美元，同比增长27.4%。

　　围绕五大新兴产业，招商引资，落地了一批国内外优强企业。新引进五大产业项目数和新增合同投资额分别占全省的53%和52.7%，大数据产业和旅游业引资增幅分别为147.3%和38%。

　　开放型经济驶入发展快车道

　　卢雍政在会上充分剖析了区位优势为贵州省带来了新发展机遇。他说，从国家战略层面看，贵州省处在“一纵两横”的交汇地带。纵向，贵州处在中国西部陆上丝绸之路和海上丝绸之路的连接线。横向，北边是长江经济带，南边是珠江—西江经济带，这是贵州省在国家战略中的“一纵两横”格局。这有利于对外推介贵州，招商引资，谋划战略发展，具有重要意义。

　　随着贵州省四路（高速公路、高速铁路、航路、信息高速公路）的不断完善，贵州开放型经济驶入发展快车道。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性的深化之年。贵州大商务工作涉及内贸流通，进出口和对外开放的各个领域，在国民经济中具有基础性和先导性，对引导生产，扩大消费，吸纳就业，改善民生，稳定增长，优化结构发挥着越来越重要的作用。各地商务、投促和贸促系统要深入贯彻中央和贵州省委、省政府的决策部署。重点围绕以供给侧结构性改革为主线，围绕资金引进来，产品走出去两大重点任务，形成商务、投促和贸促三架马车大商务格局。抓好开放体制、开放平台、开放活动、开放人才队伍建设。以大开放促改革推创新谋发展，将贵州打造成为中西部地区开放新高地。以内陆开放型经济试验区为重要抓手，加强三区一环境建设，不断提升贵州对外开放水平，推动贵州经济社会发展。

　　同时，卢雍政还要求贵州省相关职能部门做好综合协调工作，众志成城打好贵州经济发展这场硬战。海关、检验检疫、外汇部门要从支持地方经济发展的角度搞好协调配合，银行、出口、信保要为企业走出去搞好融资、信保服务，商务部门要搞好综合协调服务。

　　开创商务和投资促进新局面

　　会上，季泓重点谋划了2017年贵州省商务和投资促进工作的总体思路和主要预期目标。

　　2017年贵州省商务和投资促进工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、贵州省委十一届六次、七次、八次全会、贵州省经济工作会议和全国商务工作会议精神，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动。以供给侧结构性改革为主线，重点以贵州绿色产品风行天下推动农产品产销融合，推动内贸流通发展取得新突破；以内陆开放型经济试验区建设为统领，推动国际经贸合作、招商引资提质增效、千百亿元级开发区建设、对外贸易回稳向好取得新突破；以加强政风行风建设为契机，推动干部队伍建设取得新突破。进一步培育新动能，厚植新优势，奋力开创商务和投资促进工作新局面。

　　2017年商务和投资促进工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额4100亿元，同比增长11.5%以上；电子商务交易额2000亿元、同比增长39.3%，其中网络零售交易额805亿元、同比增长30%；实际利用外资总额36亿美元，同比增长20%以上；新引进省外到位资金8800亿元，同比增长10%以上，引进500强企业20家以上；货物贸易回稳向好，高于全国平均增速；服务贸易同比增长15%以上；对外经济技术合作营业额同比增长15%。

　　围绕工作思路和目标任务，2017年贵州省将重点做好以农商联动为抓手，推动农产品产销融合；以供给侧结构性改革为主线，推动内贸流通发展；以试验区建设为引领，推动国际经贸合作；以培育主体为重点，推动对外贸易回稳向好；以债务化解为手段，推动千百亿元级开发区建设；以招大引强为牵引，推动招商引资提质增效；以作风整顿为抓手，推动干部队伍建设等方面工作。

　　推进供给侧改革促内贸发展

　　2017年贵州将继续加快实施供给侧结构性改革，推动内贸流通发展取得新突破。

　　加强流通设施建设。继续实施“百千市场工程”，新建20个省级示范商贸流通专业市场、50个生鲜直销平价店和一批乡镇、社区商贸中心、农贸市场，打造3个示范商业集聚区，建设10个“智慧商圈”，建设25个转型升级商品市场和公益性农产品市场。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，重点解决城市物流配送“三难两多”问题。

　　加快发展农村电子商务。深入落实大扶贫、大数据两大战略行动，筹办好首届全球电商减贫大会。推动电子商务进农村、进社区、进中小城市，加强电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，拓展服务性网络消费范围，提升网络消费便利性。打造10个集特色农产品、旅游和电商相结合的商贸旅游综合体，新增50个社区电商服务企业，建成70个县级电子商务服务中心、5000个电子商务服务站点，设立60家县域公共品牌连锁店和3个省外“黔货出山”窗口，打造10家精品跨境电商进口商品直购体验店。新增电子商务进农村综合示范县15个以上，完善公共品牌、物流、人才等新型电商配套服务体系。

　　积极发展新型消费。继续开展“双进工程”。建设社区生活综合服务中心试点，完善社区服务功能。发展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等。

　　加快推进重要产品追溯体系建设，确保贵州省重要产品追溯体系建设取得实效。推进“双随机一公开”，完善诚信体系建设和执法队伍建设，加强商务领域行业管理，继续做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，维护良好的市场秩序。提高生活必需品应急保供能力，做好重点商品储备，保障市场平稳运行。

　　试验区引领经贸合作渐入佳境

　　以贵州内陆开放型经济试验区建设为统领，落实好《贵州内陆投资贸易便利化试验区建设工作方案》，精心打造投资贸易便利化试验区。复制推广自贸试验区改革试点经验，不断推动体制机制改革创新。

　　重点聚焦对外开放。用好中瑞自贸协定政策，启动瑞士贵州产业园建设，赴瑞开展投资促进活动，推动黔瑞在机械制造、食品工业、大气污染防治、水环境保护利用等领域务实合作。加强与韩国在大数据、大旅游、汽车零配件、高新装备制造等领域合作。力争建成印度信息技术产业园区和培训基地。举办两岸（贵州）商贸与产业项目对接会，与粤港澳台在农业、电子信息技术、生物技术等领域加强合作，力争设立2个粤港澳台产业园。

　　积极拓宽合作领域。着眼于对接国家开放战略，突出“一带一路”，重点突破与欧美合作，深化与非洲、东盟、中亚机制化合作，务实推进与南亚、中东的合作。借助海外机构及商协会的力量，争取在香港、马来西亚、柬埔寨、印度、白俄罗斯、瑞士、美国等地设立商务代表处，为经贸往来提供综合服务。在境外建设贵州产品营销平台，完善境外产供销等配套服务体系，提高贵州省产品销售半径。

　　着力构建“三带融合”新经济通道。借助贵州作为“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带衔接区域的区位优势，加强与高铁沿线区域合作，推进高铁经济带建设。

　　培育主体 推动外贸回稳向好

　　扶持壮大外贸主体，提高贵州省对外贸易依存度。做大做强300余家存量企业。培育10个以上外贸进出口额超过1亿美元的外贸企业。加大对农产品、特色轻工产品、电子商务外贸转型升级示范基地的支持。

　　培育外贸发展新动能。落实好《贵州省促进加工贸易创新发展实施方案》，联合开展专题招商，抓好加工贸易转移承接示范平台、示范县、承接地建设。加强跨境电商通道、监管场所建设，支持发展“海外仓”，鼓励O2O线上线下体验店发展，加大与知名跨境电商平台合作，加快推进跨境电商产业链生态链建设。推进内外贸融合发展，支持省级内外贸专业市场建设。

　　大力发展服务贸易。推动贵安新区服务贸易创新发展试点取得突破性进展，支持打造大数据测评中心（大数据交易所）、服务外包孵化器、“互联网+口岸”等平台体系，探索一批可复制经验。支持贵阳市申建国家服务外包示范城市，推动服务外包产业聚集发展，提高国际（离岸）服务外包占比。

　　提升贸易便利化水平。建成一批外贸公共服务平台，发展外贸综合服务企业，提供一站式综合服务。建立出口退税申报、审核进度督查跟踪机制，加大出口退税综合协调。全面实施自动进口许可电子化。探索构建适应内陆开放型经济试验区发展的口岸平台体系，进一步提升贵阳航空口岸开放水平，加密航班航线，开拓洲际航线。推进遵义、铜仁航空口岸、贵阳中欧班列铁路场站对外开放项目建设。推动建设进口粮食和水果检验检疫指定口岸。推进落实“三互”大通关建设任务，进一步提高报关、报检、结汇的效率。建成国际贸易“单一窗口”和跨境电子商务公共服务平台。

　　增强要素保障能力。足额保障外贸回稳向好支持资金，引导商务基金支持外贸企业发展。实施出口信保全覆盖。建立贸易融资项下风险分担与补偿机制，发挥好外贸信贷通金融支持政策作用。进一步完善与进出口实绩挂钩的贸易促进机制。加强外贸企业与省内外骨干物流企业融合发展。

　　拓展国际贸易市场。支持企业借助国际经贸展会平台拓展市场，巩固扩大东盟、韩国、欧洲、美国等传统市场，开拓中东、非洲等新兴市场。加大对机电、高新产品国际市场开拓的支持力度，推动酒、茶、药、特色食品及民族工艺品等走向世界。

　　推动千百亿元级开发区建设

　　落实好《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》。推进“1+7”平台、开发区与三外融合发展。制定实施“开发区+外资”行动计划，吸引国内外先进要素。制定实施“开发区+外贸”行动计划，承接产业梯度转移，促进贸易产业良性互动，外贸基地覆盖50%的开发区。制定实施“开发区+外经”行动计划，鼓励区内企业开展对外投资和承包工程，开展国际产能合作。

　　引导产业集聚。实施好千百亿元级开发区培育升级行动计划，发挥好“1+7”平台的示范带动作用，形成一批标志性、引领性优强项目。支持军民融合创新示范区建设，谋划循环经济产业园、旅游配套服务产业园、生态示范园、扶贫产业园、电商产业园等各类园区发展。

　　成立开发区联盟，建立开发区信息化管理平台。出台指导意见，推动开发区与境内外投资者合作共建产业园区或产业联盟，推动贵州省市（州）与对口帮扶城市合作共建产业园区。探索开展合作方独立管理开发区试点，推动开发区运行管理和合作模式创新。

　　2017年，贵州将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在贵州省委、省政府的坚强领导下，发扬团结、奋进，敢于担当，主动作为，精益求精的优良传统和务实作风。

　　未来，贵州将披荆斩棘，一路前行。（张建）

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