2017再启航：天津商务勾勒升级蓝图

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是天津商务经济转型升级、加快培育新动能的关键一年。

　　天津市商务委负责人说，天津商务工作将认真落实全国商务工作会议和全市经济工作会议部署，牢牢把握天津发展的历史性窗口期，坚持稳中求进工作基调，聚焦重大战略，加快结构性改革，推动发展提质增效，培育新的竞争优势，以商务工作新局面为天津经济社会发展做出新贡献。

　　天津把握战略发展窗口期

　　京津冀协同发展、“一带一路”建设、滨海新区开发开放、自贸区建设、国家自主创新示范区建设等重大国家战略叠加，天津握有一手好牌，关键是要打好，实现接续发展、开拓发展。

　　2017年，天津将继续加快中国（天津）自由贸易试验区建设。坚持以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设国际一流自由贸易园区。推动《总体方案》和两批制度创新举措全面落地，编制深化改革实施方案。实施制度创新风险防控清单制度，推动长效机制建设。深入实施自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案。进一步深化自贸试验区与各区的联动发展机制。

　　在推进京津冀商务领域协同发展方面，天津将发挥三地商务部门多层次合作机制作用，推动产业对接和功能承接迈出更大步伐。依托京津冀开发区创新联盟，促进三地开发区产业对接合作。推动商贸载体、流通企业对接北京纾解资源，有序承接商品批发、物流分拨等区域功能转移。提升协同发展促进功能，推动国家（天津）会展中心项目启动，建成中国天津租赁平台，推进跨境电子商务“一区多园”发展。

　　天津将加强与“一带一路”沿线的经贸合作。积极跟进中蒙俄经济走廊等“一带一路”建设热点，推动一批基础设施建设和能源开发领域的对外投资合作重大项目签约，加快钢铁、建材、化工等产业对外投资和产能转移，组织天津产品集中推介、展示等市场开拓活动。支持融资租赁企业拓展沿线租赁市场，带动国内大型装备、工程机械等产品出口。在津举办若干场沿线国家投资环境及项目说明会。

　　紧抓商贸流通供给侧改革

　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。天津市商务委将从四方面入手，加强供给侧改革。

　　天津将加快零售商业转型升级。支持大型零售企业拓展电子商务及大数据应用，引导购物中心增强体验式消费功能，推动百货店提高自营比例。推动餐饮业大众化转型，试点建设中央厨房、移动厨房。提升商圈建设水平，完成和平路滨江道、老城厢东马路、大胡同的设施改造和业态调整工作，启动和平路滨江道智慧商圈建设，支持五大道、意风区等引进餐饮名店、举办餐饮主题节庆活动。加强便民商业品质建设，打造一批示范社区商业中心和农村示范集市，新建提升一批菜市场和多元服务、规范运营的村级便利店，加快电子商务进社区、进农村步伐。

　　在推进大流通体系建设方面，天津将制定贸易型总部支持政策，培育和引进区域型、全国型的销售商和采购商，支持国内大型流通企业在津分支机构向区域总部提升。以大宗商品现货交易为依托，天津推动建设集在线交易、供应链金融、物流、大数据分析等综合服务于一体的新型贸易平台，支持通过整顿验收的大宗商品交易所向新型贸易平台转型。提升区域物流服务功能，推动综合性物流供应商、电商企业（平台）在津建设区域性分拨中心，探索建设基于B2B2C跨境电子商务进口的区域保税仓储物流中心。

　　天津扎实开展一批创新示范和专项提升行动。建设融资租赁创新示范区，搭建融资租赁企业交流服务平台和融企对接平台，支持有实力的融资租赁企业开展海外并购。开展冷链物流标准化示范创建活动，培育若干农产品冷链物流示范园区和示范企业。实施居民生活服务业转型提升行动，以洗染、家政、住宿等行业为重点，培育骨干企业，推进服务方式创新，打造线上“家庭服务超市”。深入实施老字号品牌提升行动，加强老字号品牌文化宣传，组织天津老字号“神州行”活动。

　　此外，天津将大力营造繁荣有序的商业氛围。策划组织、持续打造“GOTIANJIN.购天津”主题商贸活动，培育集商贸、旅游、文化、体育、娱乐、休闲等多元素有机融合的示范项目。建设会展业公共服务平台，推动梅江会展中心二期投入使用，举办更多具有国内外影响力的品牌展会；组织开展“优质服务迎全运、魅力商业展风采”活动，推动商业服务水平全面提升。推进商贸领域诚信体系建设，保持打击侵权假冒高压态势。强化商业企业安全生产责任，加大安全隐患排查治理力度。

　　通过自贸区构建外贸新优势

　　为充分发挥中国（天津）自由贸易试验区制度创新优势，有效应对当前严峻外贸形势，努力实现外贸稳定增长，加快培育外贸竞争新优势，2017年，天津市商务委将推出以下措施促进外贸稳定增长。

　　首先，着力稳增长促转型，构建对外贸易发展新优势。继续加大稳增长力度。强化重点行业和重点企业帮扶机制，完善外贸运行“通报、督查、考核、约谈、奖励”工作机制。加强与中信保、进出口银行等金融机构合作，帮助中小外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。做好海港口岸收费和物流成本对标工作，推动解决制约性问题。实施针对有资质无业绩外贸企业的“破零”计划，加大对各区“招商引贸”、培育外贸新增长点的政策支持力度，做好组织企业参展广交会、华交会、东盟博览会等工作，精选境外展会支持企业参展。推动自主品牌建设，支持开展国际商标注册、专利申请、品牌宣传推广等工作，鼓励开展国际营销服务体系建设，认定一批重点培育的国际自主品牌。

　　天津将大力发展外贸新业态。提升汽车平行进口优势，扩大试点企业数量，推进平行进口汽车整备中心建设。加快航空维修及再制造试点领域重点项目加快建设，争取船舶、医疗器械等维修再制造领域国家层面试点支持。发展外贸综合服务企业，组织相关部门为量身定制贸易便利化措施，市区联合培育一批区域辐射型企业。扩大跨境电子商务应用，提升公共服务平台集成化、“一站式”服务水平，在商品归类、进出境申报、便利监管等方面落地一批新举措，加强与跨境电商平台的合作，鼓励本市企业开展B2B跨境电子商务交易。

　　此外，天津将进一步提升进口集散功能。实施积极的进口政策，扩大进口规模，优化进口结构。适当扩大鼓励进口目录范围，加大进口贴息支持力度。推动进口贸易促进创新示范区政策创新，引导进口经营主体和结算主体聚集发展。做强葡萄酒、乳品、冻品、汽车等优势进口商品展示交易平台，打造进口原木及加工、分拨基地，建设辐射全国的国际清真产业园，支持进口商品直营中心拓展区域以及全国网络布局。扩大大型装备、先进技术设备、关键零部件进口，支持融资租赁企业进口飞机、船舶、工程机械和高端装备开展融资租赁业务。

　　在推动服务贸易创新发展方面，天津将深入落实《服务贸易创新发展实施方案》，加快航运、大健康、文化、金融、技术等重点服务贸易领域；推进服务贸易联席会议机制建设，建立健全政府部门、中介组织、企业机构三位一体的服务贸易促进体系，探索制度化、规范化的服务贸易统计工作；以文化贸易、技术贸易、健康服务（中医药）、国际航运服务、数字贸易和服务外包等为重点，建设一批服务贸易功能区；推动发展模式创新，培育“互联网+服务贸易”、“游轮+服务贸易”、“知识产权+服务贸易”、“离岸数据交易+服务贸易”等新业态。

　　利用外资：提质扩容优化结构

　　新常态下，我国利用外资的环境和要求发生了深刻变化，天津市商务委将把提质扩容优化结构，通过强化引资政策导向、推动招商载体建设、抓好平台渠道招商、聚焦项目与环境四方面着手，实现利用外资水平新提升，作为明年的重点工作。

　　天津将修订全市利用外资工作评价办法，加大对引进跨国公司地区总部、研发中心、世界500强、隐形冠军工作的奖励与引导力度。推动放宽国际船舶运输、人才中介、增值电信业务等服务业领域外资准入限制，拓展服务业开放的深度和广度。完善鼓励跨国公司地区总部政策措施，促进利用外资转型升级。

　　此外，天津将调整完善开发区综合评价办法，指导国家级开发区参加全国开发区评价工作，推动具备条件的市级开发区升级为国家级开发区。支持和推动特色园区建设，着力打造武清、临港中欧产业园、西青日本产业园、东丽检验检测园、北辰装备制造园、津南津丹企业合作示范区等国别特色和产业特色园区。建设天津市开发区数据平台。组织开发区招商引资培训活动。

　　天津还精心策划系列招商推介活动，组织好面向世界500强的走访促进、面向德、日等重点国家隐性冠军的洽谈对接、围绕重点产业合作的跨国公司圆桌会等活动，继续用好达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、新津理事会等国际性会议开展高层促进，捕捉投资信息。发挥泰达、西青、武清等海外招商平台作用，推进与中国美国商会、欧盟商会等商协会的合作招商，加强与招商顾问、高级顾问企业的对话交流，支持开发区园区境外设立招商机构。

　　具体项目方面，天津强化重点项目跟踪服务，促进大众整车及变速箱后续配套项目、中芯国际二期、一汽丰田新车型增资项目、GE智能制造技术中心、韩华泰科中国销售中心等一批重点项目加快实施。继续推进简政放权，推动外资审批改备案及内地对港澳服务贸易自由化相关政策的进一步完善。修订外资管理办事指南，提升外商投资企业联合年报工作。深化对外开放综合竞争力评价工作，分类解决“评价报告”中列出的环境问题。编制“2017年投资环境白皮书”、“开发开放区域投资环境指南”等。创新开展开放型经济服务月活动。

　　通过体系建设推动“走出去”

　　2017年，天津市商务委将强化促进体系建设，推动“走出去”迈出更大步伐。推动“走出去”服务基地建设。

　　天津将建强对外承包工程十大服务平台和“走出去”服务联盟，聚集政府服务、中介服务、市场服务资源，打造对外投资合作全周期服务保障体系。加强同中国对外工程承包商会的合作，吸引国际化央企来津设立国际产业合作基地，鼓励全市企业在石油化工、交通运输、电力、水利等领域扩展服务链条带动上下游企业“走出去”。

　　在建设各具特色的境外经贸合作区方面，天津将推进埃及苏伊士经贸合作区建设，发挥多层次合作机制作用，加快拓展区开发，提升产业聚集度。推进印尼聚龙农业产业合作区建设，加大招商与合作项目推动力度。推进渤海商品交易所美国物流和中投美国科技园等项目实施，稳步向境外产业园区发展。推进与巴基斯坦瓜达尔港临港产业区的共建，打造境外能源和钢铁产业聚集发展平台。

　　此外，天津创新“走出去”服务方式，发挥渤海租赁、天津物流、物产集团等现有跨国金融服务、海外信息及渠道优势，建立服务中小企业“走出去”对接平台；遴选全市有需求的科技型企业，建立依托全市境外招商机和营销网络资源的对外投资合作信息对接机制。针对海外股权并购、商务服务以及制造加工实业投资等实施主体，开展商务谈判、标的调查方式、财税构架搭建专题培训，指导企业做好境外安全防范工作。

　　综合保障服务支撑商务工作发展

　　2017年，天津市商务委将紧紧围绕商务发展大局，扎实履职，破解难点，为商务发展提供综合保障。加强商务法治建设。

　　天津深入贯彻中央印发的《法治政府建设纲要》，制定加强商务领域法治建设的实施意见。推进商务领域行政执法工作，筹建专职执法队伍，落实行政执法“三项制度”，抓好执法监督平台建设与维护。

　　在搭建优异营商环境方面，天津协同推进跨部门、跨区域联合执法，建立执法信息共享、案情通报制度，健全商务行政执法与刑事司法衔接机制。开展规范性文件清理工作。废止一批失效文件和在市场体系建设中有悖于公平竞争秩序的措施规定。

　　天津将提高政策引导水平。在保持商务促进政策连续性、稳定性的同时，进一步提高政策针对性，加大对推进国家重大战略实施和供给侧结构性改革、发展新业态培育新动能、保障民计民生、加强公共服务等领域的支持力度。加强商务促进资金使用规范化建设，提高资金申报、评审、验收、分配透明度，完善资金切块分配管理办法，加强资金使用的绩效评估。继续搞好政策宣讲活动，进一步扩大宣讲对象的覆盖面。

　　此外，天津市商务委还将着力改进政务服务。进一步提高行政审批服务效能，扩大审批窗口集中受理事项范围。持续推进“联网审批”，梳理简化公共服务事项和办事流程，建立“标准化审批”操作规程。加强政务信息公开，推进天津商务网、政务微博等网络平台建设，规范处理商务投诉举报工作规程。进一步改进文风、会风，严格执行公务出国管理规定，注重调查研究与解决实现问题的紧密结合。

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