开发区已成河北省转型升级桥头堡

　　1984年，河北省首家开发区——秦皇岛经济技术开发区设立至今，该省开发区从无到有、从少到多、从小到大，走过了32年的发展历程。特别是近年来经过调整规范和优化提升，开发区已成为聚集产业、引领发展、创造财富、增加就业的重要载体。

　　河北省商务厅副厅长陈彦报说，河北省委、省政府高度重视开发区改革发展，将其作为把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措，作为事关河北发展的具有战略性、全局性意义的大事来抓。

　　大整合后保留开发区184个

　　陈彦报说，针对河北开发区“小、散、弱”的问题，在借鉴先进经验、征求各市意见基础上，河北省政府对包括经济开发区、高新技术产业开发区、新兴产业示范区在内的省级开发区进行全面优化整合。

　　今年4月，河北省委、省政府出台《关于加快开发区改革发展的意见》（简称意见），6月，河北省政府办公厅出台《关于全省开发区优化整合实施意见》，加快全省开发区改革发展。河北省政府对包括经济开发区、高新区、新兴产业示范区在内的省级开发区进行全面优化整合，日前已批复各市（含定州、辛集市）开发区，优化整合方案，各市（含定州、辛集市）直接管理的开发区原则上实行“一区多园”，重点打造1个开发区，最多保留1个经济开发区和1个高新技术产业开发区。县（市、区）管理的开发区实行“一县一区、一区多园”。优化整合前，全省开发区共有253个，包括经济开发区213个、高新技术产业开发区29个、新兴产业示范区7个、海关特殊监管区4个，优化整合后，全省开发区保留184个，包括经济开发区150个、高新技术产业开发区30个、海关特殊监管区4个。

　　陈彦报表示，之所以对全省开发区数量和空间布局进行调整，一方面是为了突出发展重点，集中力量和资源，提升平台承载能力，做大、做强、做优重点开发区。另一方面是为了精简机构编制，建立健全精干高效的开发区管理机构，加强开发区领导力量和干部队伍建设。再有，希望能够优化空间布局，明确开发区及“区中园”产业分工，实现差异化竞争和错位发展、特色发展。

　　前7个月工业增加值5784亿元

　　河北省经济开发区聚集了5万多家各类企业，其中外资企业有2700多家，在该省投资的83家世界500强企业有78家设在经济开发区。2015年全省经济开发区主要经济指标及其占全省比重分别为：地区生产总值14449亿元，占49%；财政收入1691亿元，占42%；实际利用外资38亿美元，占52%；外贸进出口333亿美元，占61%，各项指标占全省比重比2014年分别提高6、4、4和8个百分点。主营业务收入实现超千亿元的经济开发区8家（唐山海港经开区、邯郸经开区、廊坊经开区、燕郊经开区、秦皇岛经开区、任丘经开区、石家庄经开区、迁安经开区）、500亿~1000亿元的15家。

　　据悉，河北省主营业务收入实现超千亿元的经济开发区8家（唐山海港经济开发区、邯郸经济开发区、廊坊经济开发区、燕郊经济开发区、秦皇岛经济开发区、任丘经济开发区、石家庄经济开发区、迁安经济开发区）。

　　目前，河北省开发区改革发展稳步推进，成效初显。今年1~7月，全省经济开发区实现工业增加值5784亿元，同比增长16.5%；主营业务收入29102亿元，增长13.9%；财政收入951亿元，增长13.7%；进出口总额135亿美元，增长6%，其中，出口91亿美元，增长14.6%；实际利用外资22亿美元，增长88.3%；固定资产投资完成6156亿元，增长14.5%。

　　未来将占半壁江山

　　陈彦报说，河北省开发区将突出改革和发展两大主题，着力推进供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，着力破解要素制约，着力实施创新驱动，着力优化营商环境，努力把开发区打造成为全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。《意见》明确指出河北省开发区的发展目标。到2018年，河北省开发区财政收入占全省的比重将达到45%以上；到2020年，地区生产总值和财政收入年均增长10%以上，地区生产总值、财政收入占全省比重分别达到55%、50%以上；到2018年，研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，实际利用外资、外贸出口总额占全省比重均达到55%以上；到2020年，平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15万元/年以上；到2020年，全省开发区规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，污水集中处理率达到100%；到2020年，从业人员达到500万人，累计新增150万人左右，成为当地就业岗位的主要来源。

　　为保证《意见》目标的实现，河北省出台了一系列开发区改革开展配套政策。“这些文件的出台，将与省委省政府《关于加快开发区改革发展的意见》形成‘1+N’的开发区政策体系，将有效改善开发区发展的政策环境。”陈彦报认为。（张卓敏）

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