陕西：激发全社会活力推动"双创"快速发展

　　２０１５年以来，陕西省全面贯彻落实国家关于“大众创业、万众创新”重大战略部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，大力发展众创空间等新型创新创业服务平台，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的良好局面。

　　全方位为“双创”保驾护航

　　为更好地开展“双创”工作，陕西省全方位发力，为“双创”保驾护航。

　　首先，组织开展陕西“众创空间”孵化基地认定工作。２０１５年，陕西省组织认定了首批３０家能够为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，具有开放、交流、共享特征以及较强专业化服务能力的新型创新创业服务机构，统一命名为“陕西众创空间孵化基地”，并按照《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案》给予一定的经费和政策支持。同时，有２０家众创空间通过科技部备案。

　　其次，积极推进科技金融结合。充分发挥成果转化引导基金推动创新创业的作用，其中西科天使基金已支持初创企业５４家，投资额达１．２亿元；并拟在智能制造、机器人、光电子集成电路、军民融合、大数据等领域筹划设立子基金。积极发挥陕西省科技贷款风险补偿资金增信作用，与齐商银行等８家银行联合推出多款新型科技金融产品，共有３１家企业纳入科技贷款风险补偿资金适用范围，涉及贷款需求２亿元。同时，西安、榆林、渭南等地根据需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新资金，加大对创业创新的扶持力度。

　　第三，组建陕西创新创业联盟。为提升创新创业环境，２０１５年陕西省整合各类孵化平台、金融机构、中介机构以及高校、科研院所、企业等１６０多家单位，组建成立了陕西创新创业联盟，统筹整合信息、技术、中介服务、金融等资源，打破各孵化器之间原有的同业竞争关系，形成信息共享、资源互补、合作共赢的陕西创新创业服务生态体系。

　　第四，成功举办各类创新创业活动。２０１５年，陕西省成功举办了第四届全国创新创业大赛陕西分赛区比赛、第四届中国创新创业大赛环保节能领域总决赛、全球创业周中国西安分站活动，开展了创新创业高校行、创客马拉松等系列活动。组织了陕西省内最大规模的青少年创新营互动交流，以及众创空间机器人体验周末活动。

　　第五，“西光所模式”成效显著。２０１５年，中国科学院西安光学精密机械研究所紧紧围绕自身学科特色及布局，专注在光子技术与光子产业领域构建专业化的众创空间，在高端装备、下一代信息技术、新材料、环保和健康、新能源等领域孵化出了一批市场前景广阔、技术科技含量高的高新技术企业。截至２０１５年年底，西安光机所成功转移转化科技成果５２项，引进４０多个海内外高端创新创业人才团队，孵化出炬光科技、飞秒光电、中科华芯、奇芯光电、中科微光、中科华圣、西安必盛等高新技术企业８９家。

　　第六，积极引导传统孵化器提升服务能力。陕西省大力发展面向特定技术领域和特定创业对象的专业孵化器，形成综合与专业有机结合的全省科技企业孵化工作体系。２０１５年，安康富硒产业科技企业孵化器等３家孵化器被认定国家级科技企业孵化器，陕西机电科技创新孵化器等９家孵化器被认定为陕西省科技企业孵化器。积极引导传统孵化器积极利用互联网优势，优化创新环境和服务内容，打造线上线下专业化、垂直化平台，形成了众创空间—创业苗圃—孵化器—加速器等功能多样的科技创新创业体系。

　　“双创”孵化链条初步形成

　　２０１５年，为更好推动“双创”工作开展，陕西省着力强化孵化链条建设，初步建立了完善的“双创”支持体系。

　　首先，众创空间发展迅速。据统计，目前陕西拥有各类新型创业孵化平台近百家，面积超过１００万平方米，包括以高校为主体建立的交大七楼创客汇、西安邮电大学ｃｏｄｅ咖啡、西安外事学院创业苗圃、渭南师范学院创客空间等，以科研院所为主体建立的西安光机所中科创星众创空间、５０４所空间技术创客空间等，以各类企业为主体建立的大唐电信众创空间、ｉｄｅａｒ创咖等，以及以西安、杨凌、渭南、安康、富平、榆林等地政府和高新区管委会为主体建立的各类众创空间。

　　其次，传统孵化器服务能力不断提升。截至２０１５年年底，陕西省拥有各类科技企业孵化器７９家。其中，陕西省级孵化器３９家（含国家级科技企业孵化器２４家），孵化面积１８８万平方米，入孵企业３７３４家，累计毕业企业２３７２家；拥有９８个各类科技公共服务机构或平台，在孵企业从业人员达到６２３９４人，涉及电子信息、生物医药、航空航天、数字医疗、新材料、现代服务、军民两用技术、农业等诸多领域；软件和信息服务、生物医药（技术）、光电子等加速器不断完善，逐步实现专业化、园区化、集群化发展。

　　第三，创新创业环境不断优化。２０１５年，陕西省政府制定了《关于大力推进大众创业万众创新工作的若干意见》，陕西省科技厅研究出台了《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案》；陕西省人社厅等部门也围绕大众创业、万众创新制定了一系列的政策文件。为更好地借鉴先进地区经验，２０１５年陕西省政府相关负责人先后赴上海、深圳等地学习科技创新工作，参观大学生科技创业基金会、创新工场（上海）、柴火创客空间、深港青年梦工厂和华为、中兴、大疆等１０多家创新型孵化器、创客空间、科技型企业，学习和借鉴上海、深圳的成功经验，助推该省大众创业万众创新工作。

　　进一步加强众创空间建设

　　２０１５年，陕西省“双创”工作取得的显著成效，也让该省深刻感受到众创空间对服务实体经济转型升级的巨大作用。根据规划，陕西省将进一步加快众创空间发展速度，打造一批专业化、细分化众创空间。

　　首先，积极发挥陕西创新创业联盟作用。陕西省将进一步发挥该联盟的桥梁纽带和协调引领作用，通过吸引创业投资机构、社会创业服务组织、行业领军企业等培育社会力量积极参与，着力构建适应大众创新创业需求和特点的低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务体系，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。建立众创空间及孵化器评价指标体系，根据评估结果予以支持。

　　其次，建立全省众创空间服务体系。陕西省将全面推广企业内创促转型、院所自创促发展、高校众创促转化等３大创新创业模式。鼓励和支持陕西省属大中型企业建设专业孵化器、创客空间等创业服务平台，开发战略性新兴产业重大产品，培育发展高新技术产业，推动企业转型升级；大力推广复制“光机所”经验，支持科研院所建立众创空间，孵化高新技术项目，培育高新技术企业；实施高校众创空间全覆盖计划，鼓励高等学校围绕优势专业领域建设众创空间，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间。

　　第三，打造“众创大赛＋众包平台＋种子天使”三位一体的助推模式。根据规划，陕西省将定期举办各级、各类、各领域创新创业大赛，通过大赛和媒体开放产学研用、大中小微等各类市场主体需求，引导参赛团队众包需求、参加竞赛，引导金融机构密切关注、及时跟进。加快建立各类众筹平台，对获奖团队进行项目众筹。构建良好的机制和环境，建立专业化众创孵化器，吸引海内外高层次人才进入孵化器创新创业，着力形成新的产业体系。吸引风险投资、金融机构、成功企业家和创新创业研究机构的专家作为创业指导师；办好陕西省创新创业大赛、全球创业周西安站等活动，营造热爱创新、积极创业的社会氛围。

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