上海创投基金助力创新创业快速发展

　　近日，2016中国创新创业大赛（上海赛区）正式启动。今年，上海创新创业大赛共有近9０００家企业和团队报名参赛，与2015年相比翻了一番。

　　自去年以来，上海各类政策积极助力“大众创业”，为科创中心建设培育了肥沃的创业土壤。在此过程中，上海各类创投基金积极参与其中，截至目前已累计投资170亿元，涉及项目达560个。

　　集聚中介服务机构近60家

　　近年来，上海市科技中介服务实现集群化发展，一批科技服务机构获得国家认可和支持，技术转移转化服务逐步走向国际。目前，上海市已集聚近60家市场化、专业化科技中介服务机构。继张江高新区后，紫竹高新区获得科技部第二批科技服务业区域试点。位于张江国家自主创新示范区湾谷科技园的国家技术转移东部中心已设立北美分中心、欧洲分中心、新加坡分中心，逐步形成辐射全球的技术转移交易网络。

　　为解决中小企业融资难题，上海市加强科技与金融联动发展。随着天使投资、创业投资加速发展，初创期、早中期科技型企业都能获得较好支持。截至目前，上海市创投引导基金累计投资41家基金，参股基金总规模约170亿元，已累计投资项目560个；天使投资引导基金累计投资16家基金，参股基金总规模约18亿元。上海股权托管交易中心科技创新板正式开板，两批共42家科技创新企业在该板成功挂牌，科技型企业融资渠道不断拓展。上海市中小微企业政策性融资担保基金正式挂牌成立，覆盖该市的中小微企业融资担保和再担保体系基本形成。保险资金参与投资科技创新，为企业发展提供长期资金支持。

　　众创空间呈现主体多元化、模式多样化发展，综合服务能级不断提升。2015年8月，上海市科委、上海市工商局、上海市财政局等部门共同发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》及其配套文件，进一步放宽名称和经营范围等管制，优化市场主体的准入条件，合理释放场地资源、允许企业集中登记与一址多照，鼓励众创空间的发展。截至2015年年底，上海市拥有各类众创空间孵化机构已超过450家，较2014年增加约50%；新增创业学院8家，新增备案创业导师150人。

　　2016年以来，上海市科技企业孵化器发展更是呈现加速态势。截至目前，已新增7家国家级科技企业孵化器，20家国家级众创空间。目前该市累计共有62家单位被纳入国家级科技企业孵化器管理体系。与此同时，各类民营孵化器已经成为上海市科技孵化事业发展的主体力量，该市超过90%的孵化器为社会力量主办。“专业增值服务+早期投资”的发展模式已成为上海市众创空间的重要盈利模式。

　　各类研发创新机构全球布局发展。上海市跨境创新资源加速整合，逐步实现产业协同和关键技术突破，一批移动互联网、生物医药、集成电路等为主的高新技术领域境外并购项目成功完成。海外产业园区建设和国际创业投资发展初见成效，临港集团在美国旧金山设立海外科技发展中心，打造海外双向投资孵化器；张江在美国设立上海张江—波士顿企业园，探索中美科技创新合作的新模式。

　　真金白银鼓励科技成果转化

　　为促进科技成果转移转化机制进一步完善，上海市科委、上海市教委、上海市财政局等制定实施了《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》及其配套文件，推进科技成果使用权、处置权、收益权下放，对科技成果市场化定价机制和提高科研人员成果转化收益比例作了明确规定，打通了成果转化工作上的制度瓶颈，增强了上位法的操作性，激发了高校院所转化科技成果的积极性。

　　复旦大学、上海交通大学、华东理工大学以及中科院上海药物研究所等11所高校、科研院所建立科技成果转化管理制度和流程，并初步取得一批成功案例。例如，上海理工大学以太赫兹技术作为无形资产占股90%成立的太赫兹研究院，其80%股份授予研发团队；上海海事大学以光纤传感监测技术开发与应用成果技术入股30%成立新公司，其中75%股份奖励给研发团队；上海工程技术大学拟将专有技术以200万元转让给上海欣匀汽车服务有限公司，用于置换其10%的股权，并将其中的70%奖励给研发团队。

　　上海市级财政科技投入联动管理机制初步建立，产业链、创新链、资金链融合力度进一步加强，并将该市19项财政科技专项优化整合为4类，研究设立上海市级科技重大专项。

　　科研院所分类改革路径加快规划，转制科研院所加快转型发展。上海市修订发布转制科研院所改革和发展的指导意见，建立健全政府稳定资助、竞争性项目经费、对外技术服务收益等多元投入发展模式。

　　发放科技创新券9380万元

　　为完善科研人才双向流动制度，上海市人社局、上海市教委、上海市科委制定实施了《关于完善本市科研人员双向流动的实施意见》，大力支持双向兼职，积极鼓励高校、科研院所的科研人员带着科技成果离岗创业。

　　人才柔性流动方面，上海市教委通过鼓励具有实务经验的行业人才在高校兼职，促进创新型人才培养和科技成果转化。探索了政府与高校的“旋转门”机制，通过鼓励高校教师在政府部门挂职，推动高校智库与政府决策需求的对接。

　　协同创新方面，上海市经信委、上海市教委开展了“四新”服务券（产学研合作）试点工作，鼓励支持该市建有区级企业技术中心的中小企业与相关高校开展协同创新。2015年共发放服务券36套。

　　上海市科委对创业团队和科技企业使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备给予补贴，降低了企业研发成本。截至今年6月底，共计审核通过了1789家企业及14家创业团队的科技创新券申请，发放总额度达9380万元，另有72家单位发放额度达到10万元。此外，上海市知识产权局制定实施了《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》，明确把知识产权战略贯穿于上海科技创新中心建设全过程，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境。

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