甘肃省玉门市是中国石油工业的摇篮，“铁人”王进喜的故乡，为新中国建设和发展做出了巨大的历史性贡献。然而，玉门市作为典型的依矿而建、因油而兴的资源型城市，资源枯竭是历史宿命，搬迁是走出困境的必由之路，转型成为发展的必然选择。
2009年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，玉门市被列其中，开启了加快转型、赶超发展的新征程；2011年10月，《玉门市资源枯竭型城市转型规划》通过甘肃省政府批复。利好的政策机遇和可观的项目资金，为玉门市区域产业培育和社会综合治理提供了强劲的支撑，极大地激发和拉动了玉门转型发展的内生动力。
据了解，“十二五”期间，玉门市累计争取到国家资源型城市转型补助等各类国投省投资金67亿元，通过招商引进项目建设资金640亿元，实施重点建设项目1402个，完成投资958亿元，一批重点项目建成投运，实现了地区生产总值年均增长8%、固定资产投资年均增长15.4%、社会消费品零售总额年均增长13%、辖区内大口径财政收入年均增长8.5%、财政收入年均增长14％的良好成绩，综合实力在甘肃保持了领先位次。
构建多元化产业发展新格局
有分析指出，资源枯竭城市转型问题是世界各国经济和社会发展中都经历过或正在经历的突出问题。由于自然资源作为不可再生，经过短短几十年的发展，我国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，资源生产量逐年减少，而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题，资源型城市面临着复杂多样的困境。
目前，我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。从2008年开始，国家先后分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区）。为支持资源枯竭城市转型，国家发改委设立了资源型城市吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业和多元化产业体系培育中央预算内投资专项，中央财政给予69座城市财力性转移支付资金支持。而早在2003年8月，甘肃玉门市就被国家发改委《资源型城市经济结构转型》课题组确定为首批资源型城市经济转型的石油城市。
对此，玉门市直面挑战，以产业转型升级为主攻方向，加快发展接续产业，打破“一油独大”局面，构建多元化的产业发展新格局，实现了资源型城市的成功转型。近年来，该市以“一区三园”为依托，加快培育壮大新能源、石油化工、矿冶建材、装备制造、农产品精深加工等产业集群，不断提升产业规模和聚集度，着力完善多元支撑、多业并举、多极发展的现代产业体系，发展基础更加稳固。数据显示，全市三次产业的结构由2003年的7∶75∶18调整为2016年的9.5∶49.3∶41.2，产业结构调整取得了实质性突破，工业增加值达到了47.4亿元。
打造全国一流新能源示范基地
同时，玉门市依托丰富的风、光资源，抢抓国家建设首个千万千瓦级风电基地的重大机遇，着眼于建设全国一流的新能源示范基地，把新能源产业作为实现经济转型跨越发展的首位产业。目前全市各类装机达372万千瓦，建成小水电站27座、火电厂3座；大唐八〇三2×30万千瓦火电项目主体建筑工程和设备安装已全部施工完毕，开始整体调试运行；昌马120万千瓦抽水蓄能电站项目列入甘肃省选点规划；总装机25万千瓦的4个光热发电项目入选国家首批太阳能热发电示范项目名单。
不仅如此，玉门市还按照“增采、扩炼、改造、延伸”的思路，不断提升石化产业核心竞争力。围绕实现玉门油田“双百”目标，强化地企合作，大力支持油田勘探开发，共同争取实施炼化扩容、石油储备等重大项目，促进基础石化产业壮大规模、延长生产期。依托老城区雄厚的工业基础和大量闲置资产，围绕油田上游搞配套、下游深加工，大力发展机械加工、矿选冶炼、建筑建材、石油转化等配套产业，不断延伸石化产业链条。据了解，目前玉门油田采油量、炼油量分别稳定在50万吨和200万吨左右，炼化厂技改项目正在建设，石化产业基地迸发出新的生机和活力。
大力发展循环经济，是调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。近年来，玉门市通过抢抓东中部产业梯度转移的有利机遇，着眼于创建国家级现代高载能循环经济产业园，着力构建各产业链之间互为原料、循环利用、关联协作的循环体系，实现资源有序利用、吃干榨尽。
今年，玉门市将设立3000万元的工业发展专项资金，深入实施“重点项目攻坚、产业扩规提质、园区功能提升、骨干企业培育”四大行动，计划引进项目260个，落实招商引资到位资金180亿元，开工建设新续改建重点工业项目116个，完成年度工业投资192亿元。大力实施“5735”能源项目攻坚行动，即完成5个风电项目年度建设任务、加快推进7个光电项目和昌马抽水蓄能、科陆智能微网3个调峰电源项目建设、力争年内建成5个电网项目。推进新能源产业持续发展，推动工业经济健康持续发展，努力把工业培育成为玉门的实力名片。（记者田野）
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