建设“龙江丝路带”构建全面对外开放新格局

访省发改委龙江丝路带建设工作处处长高占国

　　省委经济工作会议提出着力抓好“龙江丝路带”建设，重点是基础设施互联互通、吸引承接产业转移、发展跨境商贸物流、搭建对外开放平台等工作，以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展。省发改委龙江丝路带建设工作处处长高占国对此做出解读。

　　2015年，我省承接上年超前谋划、主动作为的良好态势，“龙江丝路带”在国家战略格局中的地位更加突出，以通道建设为重点的基础设施互联互通成效显著，以哈欧班列开行、哈绥俄亚陆海联运试运行为标志的跨国运输体系建设实现历史性突破，以与“龙江丝路带”沿线国家产业园区建设和产业合作为重点的产业聚集趋势正在形成，科技合作与人文交流日益密切，为全省加快发展注入了新的动力。2016年“龙江丝路带”要重点推进四方面的工作。

　　一是全力推动互联互通基础设施重点项目建设。要协调推动同江跨境铁路大桥俄方尽快开工建设，争取启动建设黑河跨境公路大桥，推动两国中央政府批准东宁跨境公路大桥建设协议，为尽早开工建设创造条件。与俄方落实2015年两国总理会晤公报精神，设立黑瞎子岛陆路口岸。与俄罗斯滨海边区组建省州合作混合委员会，积极谋划参与“滨海1号”国际通道和符拉迪沃斯托克自由港建设。积极配合中石油建设中俄东线天然气管道，推进中俄原油管道二期工程建设，争取尽快开工。加快哈佳快速铁路、哈牡客专、哈尔滨机场扩建工程等项目建设，推动沿边铁路建设，构建联通内外、安全畅通、多种形式的跨境运输通道。

　　二是加快发展跨境铁路运输和跨境商贸物流。要进一步完善哈欧班列，配合企业强化营销、组织往返货源，适时加密班列班次，加强我省与欧洲的经贸联系；推动开通哈俄班列，促进“一带一路”与俄罗斯欧亚经济联盟对接；进一步优化经营环境，继续采用市场化方式调动企业积极性，推动哈绥俄亚陆海联运常态化运营，突显我省连接欧亚大通道的地位和优势。加强和巩固哈尔滨机场对外开放门户功能，谋划和开通哈尔滨至欧美客货航班，打造现代化国际航空物流枢纽。进一步增强公路和航运跨境运输能力，完善立体跨境运输体系。依托便利物流条件，大力发展跨境电子商务，推动中俄、中欧跨境电子商务产业快速发展。加快建设哈尔滨面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心，增强支撑服务能力。

　　三是积极推动外向型产业聚集和发展。要按照境内外联动、上下游衔接的思路，统筹规划境内外产业园区建设，明确境内外园区的发展定位、区域布局和目标任务，在木材、种养殖、轻工、石墨等领域建设差异化跨境产业合作园区。建立产业联盟，推动境内外园区开展合作，共同开发系列产品，统一注册产品商标、统一产品价格、统一销售渠道与服务标准，形成跨境产业优势。推动境外园区提档升级，重点发展高新技术产业和新兴科技产业，延伸产业链条，谋划与相关国家共同规划、设计、建设特色园区，打造利益共同体，积极融入国际产业链、价值链和物流链。提高省内园区专业化、集约化水平，优化布局，提升自主创新能力，突出发展十大产业，省级开发区和产业园区的产业专业化程度明显提升。面向“一带一路”沿线和两端国家与地区，重点支持和推动我省电站设备与电力工程、石油开采、机器人、直升机和通用飞机、重型机械和基础机械、新型农机具、轨道交通、汽车及零部件、农林等产业“走出去”，开展国际产能合作。依托“龙江丝路带”通道，创新招商模式。

　　四是加快对外开放平台建设。要抢抓国家实施自由贸易区战略的机遇，争取国家支持，尽快形成点线面相互支撑、主要功能齐备的开放平台。发挥哈尔滨对俄合作中心城市的牵动作用，完善对俄合作综合服务功能；按照国家要求，建立新体制新机制，突出特色，启动哈尔滨新区建设，探索老工业基地转型发展新路径；强化综合保税区建设，确保哈尔滨综合保税区年内封关运营；推进建设哈尔滨临空经济示范区，争取国家尽快批复在哈尔滨设立国际多式联运海关监管中心，赋予我省整车进口口岸功能；推进黑龙江自由贸易实验区的申报争取工作，加快绥芬河—东宁国家级重点开发开放试验区和黑龙江抚远中俄沿边开放示范区建设。加强科技合作与人文交流。

　　落实省委经济工作会议的部署，推进2016年“龙江丝路带”建设，一是做好对上衔接。二是全力推进项目建设和谋划。三是加快智库建设。四是强化工作推进机制。认真落实国家批复的黑龙江省参与“一带一路”建设实施方案，建立工作目标责任制。有关部门做好对地市县的业务指导和对企业全方位的服务，全力以赴履行好“龙江丝路带”建设各项职责。（作者：谭迎春）

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