措施有力 黑龙江推进落实“中国制造2025”

　　黑龙江省日前召开贯彻落实《中国制造2025》推进工作电视电话会议，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。陆昊结合黑龙江省情实际，对贯彻落实《中国制造2025》，做了进一步的动员和部署，希望形成新的黑龙江制造优势，提高市场竞争力。

　　陆昊指出，制造业代表了一个国家的工业化水平，是国家重要竞争力的集中体现。黑龙江省作为老工业基地和传统的制造业大省，贯彻落实好这一重要发展战略尤为迫切。

　　两个角度制定发展规划

　　对黑龙江如何贯彻落实《中国制造2025》推动制造业振兴发展，一是要清醒面对形势，迎接挑战；二是要看到突出优势，坚定信心；三是要坚持问题导向，触及本质；四是要找准正确路径，形成合力。

　　陆昊强调，黑龙江省要从两个角度制定发展规划。第一，从贯彻落实《中国制造2025》入手。《中国制造2025》分为4个大板块、10个重点领域、23个细分行业，加快电力装备（包括发电装备、输变电装备制造业）、航天航空装备（含飞机、航空发动机、航天装备）、轨道交通装备、高档数控机床和机器人、农机装备、海洋工程装备、汽车（包括节能汽车和新能源汽车）、农机装备、新材料。包括先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、生物医药行业、新一代信息技术等明确的重点领域涵盖的17个细分行业的快速发展。第二，要结合黑龙江省实际，着力培育有资源优势和总需求有增长空间的高品质乳制品、畜产品加工、高品质食品制造、石化煤化、石墨及钼矿资源加工等5个制造产业以及有技术和成果储备的动力锂电子池、传感器、空间探测技术外溢等战略性新兴产业和高新技术产业。

　　采取11项有力措施

　　关于下一步工作的主要措施，陆昊认为，黑龙江省贯彻落实《中国制造2025》，最重要的是要高举技术创新和转变思想观念、体制机制创新两面旗帜，重点在11个方面采取有力措施。

　　一要冲击落后的、不适应市场经济发展的思想观念。思想决定行动。《中国制造2025》要想在黑龙江扎根，首先就是要冲击落后的、不适应市场的、旧的思想观念问题。各行业各领域都要认真查找典型问题，把具体的、突出的问题点出来，要用坦诚的心面对企业家、政府官员。媒体要发挥好正能量作用，抨击这些落后错误的思想观念，形成良好的社会氛围。

　　二要转变机制，增强国有经济活力。要真正从体制机制创新上要发展动力。中央将国有企业分为商业类和公益类两大类。商业类国企实行优胜劣汰、有序进退，文件强调：“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。”“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股”。转变机制，增强国有经济活力，就是要落实这次《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。两级统一考虑，省属、中央企业统一考虑。各个国企回去先学透文件，按照文件一条一条对照，把差距找出来，下一步省里要统筹安排。

　　三要大力发展民营经济。民营经济的发展，有几个核心要件。一是市场机会。与强大的、已经形成格局的国有经济对比，民营经济的市场机会在哪呢？就黑龙江省而言，首先是大企业配套，其次是资源深加工，第三是科技成果产业化，第四是以粮食为主线的食品、乳制品、畜牧产品的深加工，第五是参股混合经济所有制。这是民营经济在制造业的机会。二是解决机制问题。第一是从根本上改变家族式管理模式和朋友圈用人方式；第二是建立现代企业制度，对股东的利益最大化负责，而不是追求简单的企业控制权；第三是建立职业经理人制度。三是优化发展环境。经济发展环境仍是制约黑龙江省经济加快发展的顽疾，要好好改善。今年省委省政府大力推动优化发展环境，成绩明显。全省上下已经有共识，现在要把共识变成实际行动。四是培养企业家队伍。黑龙江的民营经济没有发展起来，大的有名的民营企业数量少，这点是要在根上深刻反省的。

　　四要大力推动技术创新。一是坚持技术逻辑与市场逻辑相结合。二是企业要考虑培育自己持久的创新能力，而不能只靠购买技术维持发展。三是要有合理的研发投入比例。四是技术合作要采取多种方式。五是要对做出突出贡献的拔尖技术人才给予充分的物质激励。六是要注重新商业模式在技术创新中的应用。七是要高度重视正在不断显现的新技术革命的趋势。

　　五要大力度强化营销。一是找准市场需求。营销的关键是发现新的需求。二是瞄准国际和国内两个市场。黑龙江的许多制造业企业可以在“一带一路”建设方面大有作为。要深入研究和做好与出口信贷支持的对接、与丝路基金的对接、与“一带一路”沿线国家需求的对接，为黑龙江装备制造业重点企业开拓国际市场创造有利条件。三是注重品牌建设。工业品特别是民用工业品的品牌极为重要。四是高度重视和运用“互联网+”营销的各种实现方式。五是善于运用策略营销方式。六是运用有效的激励机制激励具有很大不确定性的营销人员。

　　六要充分借助资本市场发展。资本市场对企业发展有着重要的作用。一是找到资金。二是补充发展资金。三是形成机制。四是资本市场也是高新技术产业发展的必然之路。

　　七要大力推动地方与央企、高等院校、科研院所和民企的合作，形成混合所有制新的竞争力量。

　　八要构建科学的资金支持体系。政府对企业的资金支持有三种方式。

　　一是采取准则主义对达到政策支持条件的企业给予普惠制的财政资金支持。二是股权支持。股权资金支持分三个阶段，第一阶段是天使阶段，第二阶段是风险投资阶段，第三阶段是省政府引导的产业投资基金。三是债权支持。省政府将拿出10亿元，支持构建全省担保体系建设，为工业企业获取银行贷款提供担保。

　　九要把握黑龙江发展工业选择性强的特点，选准制造业的生成路径。黑龙江发展制造业和很多地方不一样，不可能什么都干。要依托上游工业产品、基础工业产品和存量工业的科技与人才优势，克服劣势。同时注意生成新的上游工业产品。要通过引入外部要素、存量扩张、科技成果产业化、资源深加工多种路径发展，不能只局限在一个角度。要在存量扩张上下功夫，大力通过合资合作、技术升级、资本市场来进行存量扩张。

　　十要大力度优化发展环境。各级党委、政府特别是市县两级，要加大力度解决在发展环境方面存在的突出问题。

　　十一要大力营造尊重企业家、支持企业家成长的社会氛围。全社会要形成合力，共同培育龙江企业家。政府要做好顶层设计，营造氛围。学术界、传媒、企业家要加强学习交流，让新的商业模式、新的体制机制改革、新的营销模式、借助资本市场发展等观念在企业家中多角度广泛传播，形成共识，使黑龙江的企业家尽快成长。 。（记者由庆祝）

来源：中国工业报

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