多措并举 黑龙江县域经济发展步入快车道

记者在黑龙江省采访时了解到，近年来，省工信委按照省委书记王宪魁和省长陆昊的工作要求，紧紧围绕强县、兴省、富民”目标，突出“十大重点产业，抓招商、上项目、建园区，推动了强县跨越、中县升位、弱县脱贫、全面崛起。2013年，全省县域地区生产总值完成6725.4亿元，比2010年增长69.4%，县域经济占全省经济比重由2010年的38.3%提高到46.8%；完成工业增加值2153.8亿元，比2010年增长92.9%；2014年前三季度，县域工业增加值实现1466.3亿元，同比增长6.9%；全省县域地区生产总值实现4181.5亿元，同比增长6.6%，高于全省1.4个百分点。

发挥优势

相关领导告诉记者，黑龙江省的各县（市）立足各自资源禀赋、区位条件和历史文化传统，围绕主导产业抓关联配套、抓链条延伸、抓产业集聚，提高了特色产业支撑发展能力。肇东、双城、肇州等农业县（市）立足粮、豆、薯、乳、肉、禽等农副产品资源推进产业化，大力发展绿色食品、农副产品加工、酒类饮品生产等特色主导产业，走农区工业化发展之路；五常、安达等县市依托区位优势，主动承接中心城市辐射和产业转移；绥芬河、东宁、穆棱等县（市）凭借沿边口岸发展对俄贸易和加工制造业；铁力、依安等县市依托林业、矿产资源，大力发展资源加工型产业；海林、尚志、虎林等县（市）实施地方政府和农垦、森工合作共建，实现了区域统筹协调发展。各县（市）围绕特色优势产业，抓招商、上项目，2011年-2013年，共推进县域重点产业项目1200个、总投资1750亿元，项目数和投资额年均增长31%和49%。

目前，全省64县市都建起了自己的产业园区，其中由国务院批准的国家级园区4个（宾西经济技术开发区、海林经济技术开发区、绥芬河边境经济合作区、绥芬河综合保税区），省级经济开发区16个，还有海伦、巴彦、北安、富裕四县（市）园区正在争取批复。2013年，县域园区实现产值2690亿元、利税297亿元。在园区产业上，形成了以绿色食品加工为主导的肇东经济开发区，以石化产业为主导的安达高新化工材料产业园，以矿产资源加工为主导的依安、萝北、林口等县市专业园区，以对俄加工贸易为重点的绥芬河保税区等等，都具有一定的代表性。

服务基层

记者了解到，为了全面推进黑龙江省县域经济加快发展，2013年，省委、省政府出台了《进一步促进县域经济加快发展的实施意见》以下简称《实施意见》，在服务基层、服务企业方面，实现了新突破。

激励引导基层加快发展。《实施意见》提出：省政府设立促进县域经济发展专项资金，用于激励和引导县域经济发展。

努力解决项目建设、企业发展瓶颈问题。《实施意见》在县域普遍关注和期盼的财税土地、项目审批、融资服务、支持异地经济发展、科技人才支撑、服务体系建设等方面，力求将政策尺度放到最宽，尽最大可能支持、鼓励、引导和促进县域经济发展。

为县域经济发展提供有力保障。《实施意见》第三部分“进一步促进县域经济发展的组织保障”中，在组织领导、考核奖励、班子选配、干事环境等方面，提出了县域经济发展、县域班子建设以及鼓励支持干事创业等保障性举措，目的就是努力形成人人参与县域经济发展，人人为县域经济发展作贡献的社会氛围。

引导县（市）抓产业、建园区、上项目。引导各县（市）主动适应宏观政策和市场形势的新变化，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游”的总体思路，引入增量、盘活存量、依靠科技、调动资源发展特色主导产业。按照“企业集聚、项目集中、产业集群、用地集约”原则，指导各县（市）建设专业化、特色化园区，并从政策配套、资金投入、建设推进上强化支持和指导。大力推进县域重点项目建设。指导督促各县（市）抓招商、上项目。2014年，筛选和重点推进了633个县域重点项目，目前，已建成项目98个，完成投资150.4亿元。

协调解决县域发展实际困难。两年来，黑龙江省工信委深入全省相关县（市）园区、企业调研33次，组织委内各处室联系对接县（市）发展活动4次，在帮助县（市）完善产业规划、搭建招商平台、引荐投资企业的同时，了解掌握县域企业资金短缺、项目建设要素保障乏力、园区建设滞后等问题31件，对于这些问题，省工信委能够解决的立即帮助协调解决，；对于解决不了的，将问题上报全省县域经济工作领导小组，通过领导小组协调相关部门予以解决。

为解决部分基层企业融资难问题，黑龙江省工信委近年来在肇东、萝北等13个市、县开展助保金贷款试点，累计发放企业和项目贷款87亿元，有效缓解了相关县域企业资金紧张难题。

来源：中国工业报

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