佳木斯高新技术产业开发区发展步入快车道

佳木斯高新技术产业开发区成立于2009年，同年12月被黑龙江省政府批准为省级高新区。高新区位于城区东侧，黑龙江省国土资源厅批复规划面积约40平方公里，西起牡佳铁路，东至规划的宏力街，北起松花江南岸，南至兴国村。

2010年至今，佳木斯高新区已入驻企业61户，其中，规模以上工业企业50户，从业人员8550人。该园区企业累计实现主营业务收入100.36亿元，工业总产值96.8亿元，工业增加值17.2亿元，利润2.4亿元，税金1.5亿元。

政策优惠奠定发展基础

佳木斯市委、市政府对开发区建设高度重视，早在2011年2月14日就下发了《关于进一步支持佳木斯高新技术产业开发区加快发展的若干政策》，为开发区发展建设奠定了强有力的政策基础。

在投资招商的用地政策方面，可以选择取得土地使用权的方式；企业用地，征收集体土地等有关税费减免或以奖励形式退还等政策。对固定资产投资亿元以上、投资强度达到国家规定要求、对全市经济发展具有规模带动作用的重大产业项目，还可以采取一事一议的办法，享受更为优惠的土地和其它相关政策。

在高新技术项目政策方面，注册资金可以选择分期到位；高新技术成果作价出资占注册资金比例扩大到35%；从事高新技术开发、销售、服务的公司，其缴纳的所得税地方留成部分50%奖励企业等。

在财政支持政策方面，对高新区的生产加工型、综合开发、商业、服务、旅游等项目，按照投资额度，分别在上缴增值税、企业所得税地方留成等方面以奖励形式减免。并实行优惠的财税分成政策。

此外，在投融资政策、优化环境政策及相关服务政策方面都有非常具体的规定。这些政策规定达到了吸引投资者、促进企业发展的目的，实现了开发区在短时间内迅速发展壮大的良好效果。

精心谋划实现发展目标

佳木斯高新区抓产业项目谋划工作起步早、标准高、功夫下得多，主要突出三个特性，即注重谋划项目的针对性、科学性和注重谋划项目的实效性，立足基础优势，延伸产业链条，谋划一批科技含量高，产业带动强，财税贡献大的项目。

他们紧密结合园区的职能和特点，采取“四个结合”谋划项目。第一，把产业项目谋划与产业规划工作相结合，围绕发展优势谋划特色产业项目。编制了7个产业规划，谋划了136个项目。第二，把产业项目谋划与产学研对接工作相结合，促进科技成果转化生成项目。针对大学、科研院所研发的科技成果，通过产学研对接促进转化、谋划生成项目。第三，把产业项目谋划与招商引资工作相结合，紧盯投资动向和市场导向谋划项目。招商引资工作中注重收集、分析投资方投资意愿和市场供求信息。谋划项目的时候，瞄准市场需求，从收集到的各类信息中捕捉、发现、挖掘、谋划项目。第四，把产业项目谋划与园区建设工作相结合，围绕园区配套功能谋划平台服务类项目。谋划了农机研发中心、维修中心、电镀中心、机加中心、创业孵化中心、园区供热中心、通讯营业中心、供电服务中心等项目，完善园区功能，提升园区承载能力，更好地吸引企业和项目落地。

经过精心谋划，他们确定了“一区六园”的发展模式，即农机及机械装备制造产业园、食品产业园、新型建材产业园、微小企业园、生物医药产业园、桦西工业园等6个产业园和一个综合配套服务区。经过几年努力，现在各园区都已初具规模。

农机及机械装备制造产业园（农机产业园）：占地面积约555公顷。重点发展大型收获机械、动力机械、农机具、电机、煤机配套产品，已入驻45个企业。

食品产业园区：规划面积约465公顷。重点发展粮食及农副产品精深加工产业。

生物医药园区：规划面积约245公顷。重点发展生物医药产业，同时发展生物制造、生物农业与生物能源等产品。

原有企业园区：规划面积约1128公顷，已入驻8个企业。

桦西工业园：规划面积600公顷，已入驻9个企业。剩余部分主要落户林木精深加工、建材及环保产业类项目。

商住功能服务区：规划面积约430公顷。以居住为主，为产业项目建设提供商业金融、商业购物、文化娱乐等配套。

截至目前，该开发区已累计投入基础建设资金26.25亿元。完成征地877公顷，建成了科技大道、胜利路等8条道路，通车里程15.6公里，铺设电力、给排水、供热、燃气、通讯等管线79.6公里，并实施绿化、公交等配套工程，农机产业园基本达到了“七通一平”。

先后开工建设泉林纸业秸秆综合利用、郑龙煤机液压支架和刮板机、佳星玻璃在线镀膜玻璃、常发佳联大型联合收割机等70个产业项目，累计完成投资66亿元。目前已经形成农机、食品、建材、医药、造纸等五大主导产业，特别是佳木斯市重点打造的农机产业园已经初具规模，开发面积2.81平方公里，已被黑龙江省政府确定为省重点产业园区，在2012年黑龙江省综合排名中位列第八。

扎实工作奠定未来前景

佳木斯开发区在园区发展建设中工作扎实到位，主要经验是始终坚持“四抓”：

一抓项目入园审核和用地选址工作。对拟进入该园区的项目，组织有关部门和专家进行入园审核，重点审核项目是否符合园区的产业方向、产业政策、税收贡献、环境影响、投资强度、容积率等准入条件。根据项目的行业类别、工艺布局、配套条件等因素，依据国家有关标准，合理预选项目建设用地。

二抓项目配套条件的协调落实工作。组织相关部门与投资方开展技术对接，提供相关技术参数，协调落实项目落地涉及的水、电、路、气、热等配套设施，配合投资方开展项目规划设计。

三抓项目建设推进服务工作。对所有在建项目实行严格的施工进度管理。确定项目全年建设计划，按月细化施工和投资进度。对在建项目，帮助完善建设、消防、安全、供电等相关手续，经常深入建设现场，督促项目建设进度，协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保按时竣工投产。对已竣工项目，及时组织企业开展投资审计和验收工作，配合招商部门兑现落实优惠政策。对存在问题和企业需求提出建议，报管委会领导及相关部门研究解决。

四抓项目投产后的管理服务工作。做好企业经济数据和产业项目投资的统计工作，及时报送黑龙江省商务、发改、工信、农机等上级部门。积极与上级部门沟通汇报，配合职能部门做好园区基础设施和产业项目资金争取工作。

在已有成绩的基础上，未来3年，佳木斯高新区将贯彻落实黑龙江省“八大经济园”和“十大产业”战略部署，围绕晋升国家级园区的总目标，坚持集中打造工业产业发展引擎和龙头，建成黑龙江省乃至全国具有较强影响力和竟争力的农机装备、绿色食品、林木加工、新型建材产业的新型工业化产业示范基地，规划完成固定资产投资150亿元，建成规模以上工业企业150户，工业总产值超过200亿元。

来源：国际商报

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